见证人:刘秀梅,中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员
十年来,食品安全事件层出不穷,与之相关的,食品行业相关的标准也制定得越来越细致、规范。事实上,我国的食品制造和安全领域并非无规可依,而且我们的标准并不低于国际标准,有些甚至还高于国际标准。
事件1 《食品安全法》强调安全标准应不断完善
【事件回放】
2009年2月28日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国食品安全法》,并于2009年6月1日开始施行。至此,我国有了第一部食品安全法,并以文字形式明确此法是"为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全"为宗旨。
《食品安全法》于2009年颁布实施。新的《食品安全法》一共有十章,104条。在第二章和第三章明确提出了要进行食品安全的风险监测和评估。第三章对食品安全标准做出了重要规定,特别强调了食品安全标准应该在充分的、科学的评估基础上不断完善。
根据《食品安全法》中明确强调的内容,2010年正式成立了国家食品安全委员会。成立了两个国家级的专家委员会,一个是2009年成立的食品安全风险评估专家委员会,另一个是2010年成立的国家食品安全标准审评委员会。
食品安全标准方面是近两年进展最大的一项工作,食品安全标准审评委员会,下设十个技术性分委员会,基本是对应国际食品法典委员会而设立的,包括污染物,微生物,食品添加剂,营养与特殊膳食,产品标准,规范,包装材料,检验方法,农药残留和兽药残留。
根据食品安全标准"十二五"规划,食品安全标准审评委员会还要在2013年底前对国内现有食品相关标准,包括国家标准和行业标准统一进行清理。这些标准分布在15个部门,大概5000多项。
标准中有安全指标,有质量指标,还有一些重叠交叉的标准,希望在明年年底之前,把所有这五千余项标准进行集中整合,将与食品安全相关的指标整合后统一发布为食品安全标准。
见证人:贾健斌,中国营养学会秘书长,中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副研究员
见证人:南庆贤,中国农业大学食品学院教授,中国乳业协会常务理事
事件2 新版《中国居民膳食指南》更合理
【事件回放】
2008年1月15日,卫生部新闻办发布了新版《中国居民膳食指南》,指南包括十条基本原则,详细、全面、通俗,对各年龄段的居民社区合理营养、避免由不合理的膳食引发疾病具有普遍指导意义。
1997年时,中国营养学会推出了《中国居民膳食指南》,恰恰在十年后,又推出了新版《中国居民膳食指南》。因为国人在这十年间的食物摄入与供应发生了很大变化,运动量和能量消耗也发生了很大变化,甚至我们的饮水习惯也发生了变化--饮料的摄入、选择越来越多。
新版膳食指南作出了相应修改:首先,将相应的食物进行了调整,比如将杂豆类和大豆类分开,专门提出了坚果一类食物的摄入标准;对于新修订的一般人群膳食指南的十条原则中,在"食物多样,谷物为主"后添加了"粗细搭配";第二,在《中国居民平衡膳食宝塔》中添加了运动方面的内容:"每天身体活动6000步",包括走路、做饭等日常活动和爬山、散步等运动;第三,指南提出对国人饮水量的推荐以及提倡少喝饮料--"每天足量饮水,合理选择饮料".
另外,新的膳食指南把"每天吃奶类或其制品"作为一个重要内容,把旧版的"经常"改为"每天",不论是在这一条目的"提要"和"说明",还是在"提示"中,都给予了充分的肯定和强调,并且提高了摄入量,建议每个标准人(轻体力劳动者)每天饮奶300克或者相当数量的奶制品,并重申"大力提倡饮奶是改善我国居民营养健康状况的重要举措之一",有力地批驳了"牛奶有害"论、"牛奶致癌"论。
事件3 乳业新国标引发大讨论
【事件回放】
卫生部于2010年3月26日公布了《生乳》(GB19301-2010)等66项新乳品安全国家标准。新的乳品安全国家标准包括乳品产品标准15项、生产规范2项、检验方法标准49项。而这一《生鲜牛乳收购标准》中,对于乳蛋白含量的规定低于1986年的旧生乳国标,而菌落总数的规定则高于旧国标,立即引起轩然大波,引发中国乳业标准是否全球最低的大讨论。
我个人认为当时订的标准是偏低了,虽然我国是发展中国家,但这不是标准在经过25年后倒退的理由;标准不是为了保护落后的管理、技术而设立的,恰恰应该提升技术来提高生乳标准,而非迎合落后。标准应该是有利产业发展和产品安全的保证,卫生部的标准代表政府行为,目前已经发布了,希望能尽快在两、三年内再次修订这项标准。
中国奶业一直处于风口浪尖上,很是艰难,尤其是婴幼儿奶粉方面,国人几乎放弃了国产品牌。实际上,不是说国外奶粉就都好,从最新资料看,国外著名婴幼儿配方粉品牌也时有问题发生。
全世界的食品行业都不可能是零风险的,我们一方面要求企业精益求精不能放松,一方面出现问题时要具体分析,一个枝节环节的问题,不应扩大到整个行业,尤其是在消费者对食品安全性较为担忧时,媒体对这个领域的了解并不专业时,容易断章取义、以偏概全。
潮流词
国标
蜂蜜国标、乳业国标、食品添加剂国标……国标应该是比元芳更忙碌的词,因为只要在前面限定上一个行业,就够媒体花大版面讲解得口干舌燥,各行各业专家、学者、企业各执一词,最后以国情为基础,达成某种现状。而实际上,国标本应该是各个行业的"节操底线",而非"贞节牌坊".
特供
就像飞机分头等舱和经济舱,微博有会员服务一样,多花钱屌丝们也可以享受"特供"了,特供奶、特供酒、特供有机食品。可是,当满大街如雨后春笋般都是"特供"时,你是否会怀疑自己又陷入了一场骗局呢?
D02-D03版采写 新京报记者 潘波
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