西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省发展改革委、省粮食局《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
青海省人民政府办公厅
二〇一〇年四月十九日
关于进一步加强节约粮食反对浪费工作实施方案
省发展改革委 省粮食局
（二〇一〇年四月）
为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》（国办发〔2010〕7号）精神，加强节约粮食反对浪费工作，减少粮食产后损失，进一步增强公民爱惜粮食、节约粮食的意识，在全社会树立良好的粮食消费方式，提高粮食长期保障能力。现根据我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实节约资源基本国策，把节约粮食、反对浪费工作作为资源节约工作的一项重要内容，在抓好粮食生产，稳定和提高粮食产量的同时，提高粮食综合利用率，有效节约粮食，抑制不合理需求。大力倡导温饱不忘饥寒，丰年不忘灾年，增产不忘节约，消费不能浪费。从减少和杜绝粮食损失浪费入手，从公务活动、机关和学校做起，动员全社会的力量，推进粮食生产、储存、加工、运输、消费等各环节的节约，确保粮食安全，加快建设节约型社会，促进全省经济社会又好又快发展。
二、节约粮食反对浪费的具体措施
（一）加强粮食生产和养殖业节约。重点抓好农作物播种、田间管理、收获及畜禽饲养等环节的节约。大力推广种子精量半精量播种技术，加大病虫草鼠害防治力度，推广适时机械收获和产地烘干等先进实用技术，减少生产损失。大力发展节粮型草食牲畜，积极开发利用秸秆等非粮食物资源。改进畜禽饲养方式，促进畜牧业规模化、集约化发展，提高饲料转化率。
（二）认真做好粮食储存和保管工作。加强储粮基础设施建设和维修改造，配备科学储粮的设备，改善储粮条件，减少损失浪费，提高粮食储存质量。加快成品粮储存技术的研究和推广力度，通过推广机械通风、科学保水、低剂量低氧低温和绿色储存等先进储粮技术，减缓粮食品质下降速度，避免库存粮食发生霉变。进一步提升全省粮食仓储管理能力，加强和改进储备粮管理，走“绿色储粮”、“生态储粮”之路，执行好储备粮规范化管理和定期轮换制度，减少粮食入库、出库、倒库、清库等环节的遗洒损失，避免抛、漏、撒现象发生和质量劣变，科学储粮技术与管理手段有机结合，提升储备粮管理水平。大力推进农户科学储粮实施项目，积极向农户普及科学储粮知识，对农户进行科学储粮技术指导，提高农户防治病虫鼠害技能，大力推广先进适用的新装具、新技术，改善农户储粮条件，降低储粮损耗。通过三至五年的努力，逐步提升我省节粮用粮的整体水平。
（三）努力提高粮食加工和转化利用程序。积极推广新技术、新工艺、新装备，加快对粮食加工企业实施技术改造升级，最大程度利用好粮食资源，千方百计提高原粮出品率和副产物综合利用率。培养和扶持上规模、有带动能力的粮油加工企业，把我省有限的粮油资源特别是油菜籽资源变成经济优势。重点抓好酿酒、焙烤等领域的粮食综合利用工作，面粉加工企业严格按照国家标准进行生产，禁止滥用添加剂，保证人民的饮食安全和身体健康。
（四）积极做好粮食运输节约。结合《青海省粮食现代物流发展规划》，逐步在全省建立粮食现代物流网络体系，积极推进粮食储运“四散化”（散装、散运、散卸、散储）进程，加强散粮运输中转、接收、发放设施、检验检测及粮食信息体系等配套设施建设，形成与全国现代粮食物流体系相连接，高效、顺畅的跨省粮食物流通道，减少运输环节，缩短运输周期，提高粮食运输效率，减少粮食运输环节的损失浪费。
（五）大力推进餐饮业节约。引导消费者科学消费、合理消费、文明消费。鼓励有条件的餐饮企业尝试为顾客提供营养配餐服务。鼓励发展大众化餐饮和餐饮业连锁经营，积极创建“绿色”饭店。加强餐饮业信息化建设，减少粮食和食品采购、储运、加工环节的浪费。加强餐厨垃圾管理，积极推进餐厨垃圾的资源化利用。
（六）切实抓好食堂节约。机关、学校、企事业单位食堂要强化经济核算和成本控制，积极推广餐饮服务外包，加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工管理，防止腐烂变质。要根据卫生可口、营养健康、经济适量的原则烹饪制作食品，改进供餐、用餐方式，方便用餐人员适量选取，对于剩余食品要进行回收处理。要加强就餐管理，在餐厅摆放提示牌或张贴宣传画，提醒用餐人员注意节约，避免浪费。同时在餐厅安排监督人员，对造成浪费的行为进行批评教育。
（七）行政机关带头节约粮食。各级行政机关特别是领导干部，要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。要把节约粮食、反对食品浪费作为建设节约型社会和节约型机关的重要内容，制定切实有效的措施，狠抓落实。进一步规范公务接待和会议用餐，公务接待一般不安排宴请，尽量在机关食堂或定点饭店按规定标准安排就餐，尽量减少陪餐人数，提倡自助餐，一律不准超标准安排用餐，严禁用公款大吃大喝。要加强会议用餐管理，努力压减会议，控制与会人数，提倡开短会，尽量不安排会议用餐。制定和完善公务接待费管理办法，严格执行公务接待定点用餐制度，提倡采取自助餐形式。
三、加大宣传教育力度
（一）加强对青少年和儿童的节粮教育。采取多种形式教育青少年和儿童养成爱惜粮食、节约粮食的好习惯。在小学思品课程和中学政治、地理等相关课程中将我省粮食自给自足水平低的特殊省情贯穿到教学中，通过课堂教学主渠道及相应德育活动加强青少年的节粮教育。有条件的学校组织学生开展农业生产体验活动，让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难，培养艰苦奋斗、勤俭节约的美德，自觉爱惜每一粒粮食。 （二）广泛开展节粮宣传活动。各地区、各单位要高度重视节约粮食、反对浪费的宣传教育工作。各级宣传部门积极组织新闻媒体广泛宣传节约粮食、反对浪费的重要性、紧迫性。适时报道节粮典型和经验，曝光浪费现象。积极倡导崇尚节约、科学膳食、健康消费的生活理念和饮食文化。减少食品的不合理消费，摒弃不健康的消费习惯，杜绝浪费粮食的不良现象。组织好一年一度的“全国爱粮节粮宣传周”、“世界粮食日”等宣传纪念活动，充实活动内容，创新活动形式，扩大宣传覆盖面，努力培养科学、文明、健康的饮食习惯，在全社会形成“节约粮食、人人有责”的良好风尚，提高全社会节粮意识。
四、加强组织领导和监督检查
（一）明确任务和责任。省发展改革委负责节约粮食、反对浪费工作的组织协调工作。省农牧厅、粮食局、经委、交通厅、商务厅、青藏铁路公司要按照职责分工，抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作。省政府办公厅、财政厅、教育厅要抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作。省质监局、科技厅、卫生厅、旅游局、工会、共青团、妇联、科协等部门和单位要结合各自的特点，积极做好节约粮食工作。各级人民政府要结合实际制定具体实施方案，确保各项节粮措施落到实处。
（二）切实做好监督检查工作。各级人民政府要定期组织节约粮食专项检查，重点加强对公务接待活动、餐饮企业、宾馆饭店、机关、学校的检查，及时总结推广工作中好的经验和做法，对发现的突出问题，要督促整改，通报批评。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，表扬先进，鞭策落后，营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。
