城市生活必需品的稳定供应，是城市管理的重要基石，是维护社会稳定的关键所在。2023年7月，国务院常务会议审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，通过打造一批“平急两用”公共基础设施，进步完善医疗应急服务体系，补齐临时安置、应急物资保障短板。“平急两用”是国家战略，城郊大仓基地是“平急两用”的重要组成部分，是落实党中央国务院关于民生体系建设的重要决策部署。2023年12月，国家发改委印发《城郊大仓基地建设实施方案》，提出推动形成“平时服务、急时应急”的“国家物流枢纽（国家骨干冷链物流基地）+城郊大仓基地”的生活物资物流设施网络，有效提高城市物流体系“平急转换”水平、城市生活物资和消费品保障能力。2024年4月，财政部、商务部联合发布《关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》，提出加快建设城乡融合的现代商贸流通体系，增强流通保供能力，支持建设生活必需品流通保供体系，确保消费市场稳定。
构建高效、安全、可持续的城市生活必需品流通保供体系，既是相关政府部门的重大课题，也是社会各界的责任与使命。为全面配合政策实施，贯彻国家积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设，确保紧急条件下城市生活物资保供保畅，加快建设现代商贸流通体系。在中国商业联合会、陕西省发改委、陕西省商务厅指导下，中国商业联合会商贸物流与供应链分会、西安市发改委、西安市商务局拟召开“西部地区生活物资保供与城郊大仓基地高质量建设运营论坛”。论坛以“新质生产力助力城郊大仓基地高质量建设运营”为主题，旨在建设高效顺畅的现代商贸流通体系，助力我国生活物资保障体系建设，实现流通经济的创新与繁荣。
