台湾市售鲜乳10月联合涨价,并带动相关商品涨价潮,引爆民怨。"行政院"公平会19日大动作开罚,认定业者违反《公平交易法》禁止联合行为规范,并针对在台湾市场占有率近9成的味全、统一、光泉等三大乳品业者,罚款3000万元(新台币,下同),也创下历年对鲜乳业者开罚最高金额纪录。
公平会于1992年成立,是台湾在通过《公平交易法》以后成立的监理主管机关。不过,根据现行法规,公平会的职责只在处罚业者联合涨价,售价如何调整仍不在管辖范围。
公平会指出,"农委会"自10月起将调高生乳收购价格,涨幅是每公升1.9元,令业者多出近2元成本,但三家业者1公升装鲜乳却不约而同调涨6元。"三家乳品商10月初调涨鲜乳售价,且调涨价格相当一致,却无法合理说明涨价理由,已涉及联合涨价。"
考虑市场占有率决定裁罚金额,对市场占有率达4成的味全开罚1200万元,市场占有率3成的统一开罚1000万元,光泉市占率1至2成,开罚800万元。
"若不改善,不排除连续罚,"公平会副主委施惠芬说强调会持续追踪,若其他业者涉嫌类似的联合涨价行为,也绝不宽待。
公平会也提到,四年前三大乳品业者也趁生乳收购价调涨时涨价,当时分别开罚350万元至450万元,事后光泉提起行政诉讼,"行政院"以当时生乳收购价每公斤调涨4.5元,业者调涨没超过该幅度,加上当时仅以违反市场秩序为由开罚,因此诉讼成功,三大业者都没被罚。但这次业者超额调涨,情节重大,"有信心一定罚得到!"公平会将在公文送达一二周内再度查核,如仍有持续联合涨价行为,将连续开罚,但针对这次裁罚,业者可提出诉愿。
此外,由于台湾四大超市的含乳咖啡也联合涨价5元,公平会表示已将下一波目标锁定连锁超市及咖啡店。
对于受罚,三家乳品业者皆强调涨价是基于成本考虑、没有联合垄断的行为,更不会因罚款而调降售价。
味全食品总经理室公关组资深经理陈文敏接受财新记者采访时表示,"农委会"调涨生乳收购价格,厂商还要考虑生产成本、营运成本及运输费用等,整体累积起来的成本压力才是鲜乳调价的背景,"不排除收到裁罚通知后,向'行政院'诉愿会提起诉愿。"
消费者基金会董事长苏锦霞表示,"统一超市、星巴克采用自家企业鲜乳,取得价格原比市面低,却把每杯含乳咖啡调高5至10元,明显高于新增成本;台湾民众所得比美国低,台湾的星巴克拿铁售价竟比美国贵20多元,但咖啡豆国际期货价格从5月至今跌幅已达20.76%,却从没见业者降价。"
台湾网友则发起拒买超市咖啡活动,认为星巴克和超市咖啡的跟涨是"趁火打劫",呼吁大家共同让10月20日成为"超市咖啡停机日",至截稿前已有8000多人响应。
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