把原先分散在多个部门的食品生产、流通和餐饮服务的安全监管工作整合在一起，滨海新区食品药品监督管理局在全国先行先试了全新的监管模式。同时将在未来三年时间里，建立起食品药品安全委员会和四级食品药品安全监管网络，对食品和药品实行"全覆盖"、"网格化"监管模式。
食品生产、流通、餐饮服务 实施一体化监管
"一盒酸奶多部门管"现象
刘先生在一家饭馆就餐，点了一盒带有包装的成品酸奶饮用，饮用后感觉身体不适，就投诉到卫生监督部门。经过卫生监督部门调查分析，酸奶在饭馆不存在储存不当，便把相关情况反馈到工商部门，工商部门则调查供应酸奶的经销商是否存在储存不当或者销售的酸奶本身是否存在产品质量问题。如果问题出在酸奶质量问题上，工商部门则会将相关情况转送到质监部门，由质监部门在对酸奶生产厂家的生产情况进行调查和监管。在这一个部门转一个部门的过程中，容易产生部门与部门间协调难的问题，甚至出现推诿的现象。这就是"一盒酸奶多部门管"的问题。
为此，滨海新区食品药品监督管理局在全国先行先试了一个全新的监管模式，解决此类问题。滨海新区食品药品监督管理局在负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理职能的基础上，增加了食品生产、流通、餐饮服务活动监督管理职能，并将分散在质监、工商、卫生等部门的食品生产、流通和餐饮服务三个环节的安全监管工作整合在一起，实施一体化监管。居民发现食品安全方面的问题只要反映到食品药品监督部门，这一个部门就会全程调查和处理。新区食品药品监管局工作人员说，建立全新的监管模式，构建具有统一、高效的监管体制，将减少监管机构和监管环节，避免监管资源分散和职能交叉重叠，有效解决了"多龙治水"、协调难度大、监管空白、资源分散等问题。今后，这一模式将为全国食品药品监管体制改革提供经验和示范。
在全市首次建立食品药品安全委员会
在全新的食品药品监管体制的基础上，日前，新区出台了《关于推进滨海新区食品药品监管体制机制改革的意见》，将在全市首次建立食品药品安全委员会，即将滨海新区食品安全委员会调整为滨海新区食品药品安全委员会，将药品监管与食品监管并驾齐驱，分析食品药品安全形势，研究和督促食品药品安全监管责任。同时，建立新区食品药品监督所，承担新区食品生产、流通、餐饮服务活动和"四品一械"各环节监督检查、案件稽查和公共场所卫生监督职能。新区食品药品监管局工作人员透露，在充分考虑现有检验检测机构的基础上，将与天津国际生物医药联合研究院协作，建设国内领先的食品药品检验检测中心，承担"四品一械"检验检测任务和社会企业的相关检验检测需求。此外，探索建立食品药品审评认证中心，承担"四品一械"审评认证、药品不良反应监测、医疗器械不良事件监测、人才咨询培训和信息采集发布职能。
食品、药品的监管需要科学权威的技术支撑，为此，新区聘请食品药品领域国内外知名专家，建立食品药品安全专家咨询委员会，为食品药品安全风险评估、预防和控制食品药品安全事故提供咨询和技术指导。同时建设食品药品安全数字化系统，依托滨海新区政府网站、天津国际生物联合研究院信息平台等既有资源，以门户网站和办公自动化系统为手段，实现日常办公、信息发布、数据共享、宣传教育数字化，实现行政审批、稽查执法、日常监管、应急指挥、质量安全追溯等自动化，进一步提高监管能力和监管效率。
此次改革中，新区还将独创新区、管委会、街（镇）、居（村）四级食品药品安全监管网络。在这个监管网络中，新区食品药品监管部门承担全区食品药品安全监管责任，制定食品药品监管的相关办法和规定，组织协调、督查推动开展专项整治和重大案件处理等工作。各分局承担本辖区食品药品安全监管责任，对本辖区的食品药品安全负责，探索在街（镇）设立专职食品药品安全协管员，在居（村）聘请兼职食品药品安全信息员，实行"全覆盖"、"网格化"监管模式。
新报记者 王祖凌
