中国国务院发展研究中心研究员程国强在日前举行的首届中国粮油财富论坛上表示，中国是世界上重要的农产品贸易大国，但仍然缺乏国际农产品市场与价格的基本话语权，在农业国际竞争的不利地位没有改变。
"粮食农业曾经是中国加入WTO谈判的难点之一，也是对外开放影响预期最悲观的产业之一。"这对曾担任中国加入WTO代表团农业谈判专家组组长的程国强来说至今仍记忆犹新。他说，中国农业经营规模小、组织化程度低、科技实力弱，在农业国际竞争中始终处于不利地位，在加入世贸组织之初，许多人对开放条件下的农业发展充满疑虑和担心。
程国强表示，加入世贸组织10年来，中国不仅战胜了生产成本上升、比较利益下降以及自然灾害多发重发等多种困难的严峻挑战，实现持续稳定增长，保障了粮食等重要农产品的有效供给，而且成功应对国际粮食价格剧烈波动、国际市场激烈竞争和贸易摩擦不断升级的巨大冲击。
程国强说，中国粮食产业在开放、生产、粮农、改革、政策等方面的变革也值得关注。尤其是中国的粮食产量从2001年的9052亿斤增加到了2010年的10930亿斤；农民人均纯收入由2001年的2366元人民币增加到2010年的5919元。
他同时指出，中国粮食供求关系、市场波动仍然复杂，存在"谷贱伤农、米贵伤民"调控的两难选择。
程国强建议，要从全球视野、战略高度，提升对农业对外开放战略的认识，全面把握统筹利用国际国内两个市场、两种资源的战略意义；要对农业对外开放战略进行总体规划和统筹管理；要建立完善开放条件下农产品市场风险管理机制。
