记者于瑶、张亮
今年以来，宁夏食品类价格大幅上涨，导致CPI同比上涨7%.为减小中低收入家庭生活压力，宁夏在连续出台投放限价肉、设立蔬菜直销店等措施后，近期又对27种蔬菜实行100天临时价格干预。如今，宁夏各地大型超市排队买"限价菜"已成为一景，这一行政干预能否稳住物价？对超市蔬菜的限价能否传导到整个市场？新华社记者对此展开调查。
食品涨价百姓菜篮子压力大
今年以来，宁夏CPI涨幅基本保持在全国第二三位的水平，6月、7月还跃居全国第一，部分中低收入家庭的生活压力着实不小。数据显示，1至10月份，宁夏CPI同比上涨7%,比全国平均涨幅高出1.5个百分点。其中，尤其引人注意的是，在全国物价整体涨幅出现回落的形势下，9月、10月宁夏CPI环比仍分别上涨了0.5%和0.2%.
记者近期走访部分居民小区发现，物价高企已给低收入家庭形成冲击。银川市民焦春霞在一家物业公司做保洁员，她和丈夫每月收入在2000元左右。焦春霞告诉记者，家里每月光吃的开销就将近1000元，平时买菜都是到早市，而且只买土豆、白菜等价格便宜的菜品。
"说实话，我们家每十天半个月的也会吃顿肉，给孩子改善一下伙食，但大多情况下只会买一些相对便宜的鸡肉等。现在牛羊肉价格太贵了，一般不考虑，想吃也不能买。"焦春霞说。
物价上涨尤其是食品类价格上涨是老百姓最关心的。据国家统计局宁夏调查总队介绍，1至10月份，食品价格在8大类商品中涨幅较大，同比上涨了15%,对CPI的影响程度达68.6%.
众所周知，宁夏是"塞北粮仓",近年来蔬菜大棚的种植面积也超过100万亩，为什么今年以来物价涨幅在全国扮演"黑马"角色？
据国家统计局宁夏调查总队综合处分析，造成宁夏CPI涨幅居高不下有特殊原因，以蔬菜为例，根源在于结构性失衡。一是从流通环节看，宁夏蔬菜流通成本较大，而且在一些大型批发市场的流通环节，已形成价格垄断，没有过多竞争。二是从生产环节看，宁夏生产的蔬菜品种相对单一，满足不了市场需求。在冬季，宁夏本地消费的蔬菜70%靠外省区供应，而宁夏生产的菜70%又销到外地，由于蔬菜供应结构上的问题，造成价格偏高。
政府出招力求稳住物价保民生
由于恩格尔系数较高，宁夏一些中低收入家庭对物价上涨的感受比较强烈。为解决百姓"吃"的问题，今年以来，宁夏加大了对肉、菜的调控，试图找到稳住物价的良方。
为稳定元旦、春节前的蔬菜市场价格，日前，宁夏又对大白菜、土豆、西红柿等27种主要蔬菜进行为期100天的临时价格干预。根据自治区物价局、商务厅、农牧厅联合发布的《关于稳定蔬菜市场价格的实施意见》，27种主要蔬菜品种中，大白菜、萝卜、土豆、芹菜、莲花菜、洋葱6个品种限定最高零售价格，全区统一执行；西红柿、黄瓜等21个主要蔬菜品种零售价执行进价加20%的差价率。
银川市物价局局长昝世英说，临时价格干预的27种蔬菜涵盖了"大众菜".在银川市，执行蔬菜限价的单位有50多家，包括大型超市和政府建设的蔬菜直销店，后续还将把范围扩大到部分县区的超市加盟店。而限价范围广，有利于对整个蔬菜市场产生传导效应，让更多老百姓受益。
记者10日上午来到新华百货超市看到，购买限价蔬菜的百姓络绎不绝。该超市所出售的6种最高限价蔬菜中，只有芹菜的价格和最高限价持平，其余5种均低于最高限价。超市工作人员告诉记者，这几天蔬菜销量明显增加，高峰期时每隔10分钟就要补一次货。
在临时价格干预下，大型超市的蔬菜价格出现较大幅度下降，基本接近早市价格，有的已经低于早市价格。据记者对比调查，在北环批发市场土豆的批发价为每斤0.5元，早市土豆价格每斤0.8元，而新华百货超市老大楼店的土豆价格为每斤0.58元，比政府限价还要低。而西红柿、大白菜等品种，超市的价格比早市略高，但是质量比早市要好。
今年59岁的市民李爱英说："以往几乎都是在早市买菜，因为早市便宜啊。但最近超市的菜价便宜了，有的菜品价格甚至比早市还要低，所以我们家'转战'到超市买菜了。"
为确保临时限价政策的有效性，银川市还规定，各蔬菜超市、直销店每天必须保证27个蔬菜品种齐全、质量安全，不得减少供应品种、减少供应量、降低蔬菜质量，对拒不执行价格干预各项措施的，将按照《价格违法行为行政处罚规定》给予处罚。
临时价格干预能否为百姓菜篮子减压
今年以来，物价过快上涨给民众生活带来巨大压力，亟须减轻百姓菜篮子压力。宁夏的蔬菜"限价令"能否充分发挥效力？临时价格干预会不会造成市场紊乱？调控的力度还需不需要继续加强？
记者在采访中了解到，实施临时价格干预不仅顺应了百姓的强烈呼声，也有《价格法》的法律依据，是一件得民心、顺民意的事情。鉴于9月、10月物价没有回落，马上又要迎来元旦、春节，宁夏的蔬菜"限价令"发力，在短期内让老百姓得到实惠。
宁夏统计局总统计师徐秀梅分析认为，处于蔬菜流通环节的中间商贩利润非常大，因此，应通过政府的临时价格干预，打击中间商贩的暴利行为，倒逼解决蔬菜流通体系中对菜价"层层加码"的不合理之处。
作为执行"限价令"的超市来说，的确承担了不小压力。银川市新华百货超市老大楼店商品部经理马海燕说："进入冬季后，蔬菜保鲜难度大，损耗也增加，按照进价20%的加价率卖菜亏损风险大。尤其是节假日，蔬菜进价不断提高，'限价令'让超市面临不小的成本压力。希望政府能给超市一定的价格补贴，否则超市很难长时间严格执行'限价令'."
对于批发市场和早市来说，"限价令"目前似乎没有对他们造成很大影响。记者向多名批发市场和早市的菜贩询问对蔬菜"限价令"的看法，北环批发市场诚信鲜菜配送中心的菜商王金东表示，店里蔬菜价格低于政府限价，因此对他没有产生影响。一些菜贩认为，"限价令"限的是超市，如果政府把执行范围扩大到早市和批发市场，具体操作起来就比较困难。蔬菜价格行情波动大，由于产地、品种、质量的不同，相同的菜品价格差也非常大，一刀切的措施恐难实行。
由于地理位置偏僻、生产结构欠平衡，宁夏抑制物价尤其是菜价难度较大。一些专家建议，应把短期应急措施与长效机制结合起来。一是"堵",继续加大干预力度，增加蔬菜定点限价供应。自治区政策研究室副主任高树枝说，宁夏无法依靠本地蔬菜产量进行市场调节，因此必须加大调控力度，尤其是节假日加强限价监督，降低价格上涨预期。二是"疏",加大直销市场建设力度，鼓励网络渠道卖菜等形式，提供更多直销渠道，减少流通环节，使蔬菜、肉、蛋直接进入市场。
