2011年7月25日，河南对“瘦肉精”案进行了审理，并进行庭审直播
昨天，最高人民法院召开新闻发布会称，近年来，危害食品安全犯罪案件正处在逐年增长的态势，下一步全国法院将依法从重打击危害食品安全犯罪，尤其是对人体健康造成严重危害、销售金额巨大的犯罪分子，以及处于生产、销售源头的犯罪分子。同时，还将依法严惩危害食品安全犯罪以及相关的受贿、渎职等职务犯罪。据介绍，2010年共审结此类案件119件，生效判决人数162人；2011年1至10月已审结此类案件173件，生效判决人数255人。
核心
前10个月审结173件食品案
最高法新闻发言人介绍，近年来有关食品安全领域的犯罪明显增加，人民法院审判有关食品安全犯罪时，涉及相关罪名必须按照处罚最重的罪名处罚。
据介绍，2008年，全国法院共审结生产、销售不符合卫生标准的食品案例和生产、销售有毒有害食品案件84件，生效判决人数101人。2009年共审结此类案件148件，生效判决人数208人。2010年共审结此类案件119件，生效判决人数162人。2011年1月至10月已审结此类案件173件，生效判决255人。
食品犯罪按最重罪处罚
“对于同时触犯几个罪名的危害食品安全犯罪行为，法院会选择重罪处罚，也就是哪个罪名按照刑法规定处罚重，就适用哪个罪名。”最高法新闻发言人表示，危害食品安全犯罪触犯的罪名多，可适用的罪名虽然包括生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售伪劣产品罪等多个罪名，法院通常会根据证据情况和法律规定，选择处罚较重的生产、销售伪劣产品罪甚至是以危险方法危害公共安全罪等定罪处罚。
据介绍，在三鹿婴幼儿奶粉事件之后，各地不断加大对危害食品安全违法犯罪活动的行政查处和司法打击力度，依法移送起诉危害食品安全的犯罪案件持续增加。最高法院于去年9月会同最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，今年5月再次发出通知，要求各级人民法院高度重视危害食品安全犯罪案件的审判工作，贯彻落实宽严相济的刑事政策，依法严惩危害食品安全及相关职务犯罪。对一些社会影响大的案件实行挂牌督办，加强对危害食品安全犯罪大案要案和疑难复杂案件的指导。
严惩食品安全背后渎职
据悉，人民法院将加强对危害食品安全犯罪案件的调查研究，将依法严惩危害食品安全犯罪以及相关的受贿、渎职等职务犯罪。
对于现行法律中存在的影响有效打击危害食品安全犯罪的问题，积极向立法机关提出完善的立法建议；对于案情疑难复杂、影响较大的大案要案，通过上级法院督办等方式加大对下级法院的审判监督指导。
大部分重大食品安全犯罪都可追查到相关领域的渎职犯罪，对此，最高法表示，将依法从严惩处收受贿赂，包庇、纵容危害食品安全违法犯罪活动的腐败分子，以及在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的渎职人员。
财产刑处罚力度将加大
新闻发言人表示，人民法院将依法从重打击危害食品安全犯罪的累犯、惯犯、共同犯罪中的主犯，对人体健康造成严重危害、销售金额巨大的犯罪分子，以及处于生产、销售源头的犯罪分子。依法从严惩处收受贿赂，包庇、纵容危害食品安全违法犯罪活动的腐败分子，以及在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的渎职人员。不断加大财产刑的处罚力度，严格缓免刑的适用。
透视
食品犯罪呈现四大特点 一定程度损害政府公信
最高法的新闻发言人介绍，从审判情况看，危害食品安全犯罪案件数量明显增长，犯罪分子受利益驱动，顶风作案，危害食品安全犯罪活动依然猖獗。“地沟油”、“染色馒头”、“甲醛造假酒”、“问题奶粉”等严重危害民众身体健康。总的看，危害食品安全犯罪总体呈现了四大特点：
第一，就是案件数量明显增长。一方面是犯罪分子受利益驱动，顶风作案；另一方面是在三鹿婴幼儿奶粉事件之后，各地不断加大对危害食品安全违法犯罪活动的行政查处和司法打击力度，依法移送起诉危害食品安全的犯罪案件持续增加。
第二，危害严重、影响恶劣。像“地沟油”、“染色馒头”、“甲醛造假酒”、“问题奶粉”等食品安全事件，严重危害了人民群众的身体健康，有的即使尚未造成食物中毒、人身伤亡等结果，但对消费者健康潜在的危害也是不能忽视的。同时，危害食品安全犯罪对我国食品安全环境的破坏，在一定程度上也损害了政府公信力。
第三，现在案件的查处难度日益加大。他们在生产阶段难以被发现，流通环节的链条长、牵涉地域广，案件查办过程中，在管辖、检测、鉴定等方面经常面临取证难等诸多困难。
第四，触犯的罪名多。现在危害食品安全犯罪可适用的罪名有很多，像生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售伪劣产品罪等多个罪名，但根据证据情况和刑法第一百四十九条和有关司法解释的规定，通常会选择处罚较重的生产、销售伪劣产品罪甚至是以危险方法危害公共安全罪等来定罪处罚。
案例
瘦肉精案——危害公共安全罪
案情：2007年年初，被告人刘襄与被告人奚中杰在明知盐酸克仑特罗（俗称“瘦肉精”）会对消费者身体健康、生命安全造成危害的情况下，为牟取暴利，二人商议：双方各投资五万元，刘襄负责技术开发和生产，奚中杰负责销售，利润均分。截至2011年3月，刘襄共生产、销售盐酸克仑特罗2700余公斤，销售金额640余万元。
判决：河南高院终审认定被告人的行为均已构成以危险方法危害公共安全罪，系共同犯罪，依法判处被告人刘襄死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；判处被告人奚中杰无期徒刑，剥夺政治权利终身。
毒奶粉案——销售伪劣产品罪
案情：2008年9月至10月，被告人代文明将受“三鹿奶粉事件”影响而被客户退货的奶粉藏匿。2010年5月，被告人孙学丰联系代文明，表示要购买代文明藏匿的奶粉，并因奶粉超过保质期要求更换包装。代文明将38吨奶粉更换外包装后销售给孙学丰，销售金额共计42.56万元。孙学丰将该奶粉以62.51万元的价格转售给他人。经鉴定，该38吨奶粉中三聚氰胺的含量严重超标。
判决：河北省张家口市中级人民法院终审裁定认为，被告人孙学丰、代文明明知超过保质期的奶粉属伪劣产品，仍销售牟利，其行为均已构成销售伪劣产品罪。根据销售金额，判处被告人代文明有期徒刑七年，并处罚金85.12万元；判处被告人孙学丰有期徒刑十年，并处罚金125.02万元。
染色馒头案——生产销售伪劣产品罪
案情：上海盛禄食品有限公司法定代表人叶维禄为提高销量，在明知蒸煮类糕点使用“柠檬黄”不符合《食品添加剂使用卫生标准》的情况下，仍于2010年9月起，购进“柠檬黄”，安排生产主管、被告人谢维铣组织工人大量生产添加“柠檬黄”的玉米馒头。盛禄公司销售经理、被告人徐剑明将馒头销往多家超市。经鉴定，盛禄公司所生产的玉米馒头均检出“柠檬黄”成分，系不合格产品。2010年10月1日至2011年4月11日，盛禄公司共生产并销售添加“柠檬黄”的玉米馒头金额共计620927.02元。同期，盛禄公司还回收售往超市的过期及即将过期的馒头，重新用作生产馒头的原料，并以上市日期作为生产日期标注在产品包装上。
判决：上海市第二中级人民法院终审裁定认为，盛禄公司违反国家关于食品安全法律法规的禁止性规定，生产、销售添加“柠檬黄”的玉米馒头，以不合格产品冒充合格产品，销售金额62万余元，被告人叶维禄作为盛禄公司的主管人员，被告人徐剑明、谢维铣作为盛禄公司的直接责任人员，均已构成生产、销售伪劣产品罪。法院依法判处被告人叶维禄有期徒刑九年，并处罚金65万元；判处被告人徐剑明有期徒刑五年，并处罚金20万元；判处被告人谢维铣有期徒刑五年，并处罚金20万元。
3.8万头未检生猪案——玩忽职守罪
案情：被告人王二团、杨哲、王利明作为河南沁阳市柏香动物防疫检疫中心站的工作人员，违反职责，疏于职守，违反《中华人民共和国防疫法》和河南省有关规定，对出县境生猪应当检疫而未检疫，运输工具应当消毒而未消毒，且未进行盐酸克仑特罗（俗称 “瘦肉精”）检测的情况下，违规出具《动物产地检疫合格证明》及《出县境动物检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》、《牲畜1号、5号病非疫区证明》，致使3.8万头未经检测的生猪运往部分省市，其中部分生猪系使用“瘦肉精”饲养的生猪。
判决：河南省焦作市中级人民法院终审裁定认为，被告人王二团、杨哲、王利明身为动物防疫、检疫工作人员，不履行职责，导致大量未经检疫、消毒和“瘦肉精”检测的生猪流入市场，危害消费者身体健康，扰乱食品市场秩序，造成恶劣的社会影响，其行为均已构成玩忽职守罪，且属于“情节特别严重”。根据各被告人职责大小，所开证明涉及生猪数量，判处被告人王二团有期徒刑六年，判处被告人杨哲有期徒刑五年，判处被告人王利明有期徒刑五年。
本版撰文/本报记者
