吴咏松
近日，安徽省食品药品监督管理局在池州市贵池区召开全省食品药品安全示范县创建工作推进会，总结、交流、推广了创建工作成效和经验，将食品安全示范创建工作向深度推进。其基本做法就是确保"四个到位".
一是思想认识到位。省局党组织对示范创建工作高度重视，在认真学习领会国家食品药品监督管理局有关指示精神、深入分析示范创建工作面临的形势、特点和难点的基础上，从提高思想认识入手，将示范创建工作定位为保障和改善民生、回应社会和公众关切的活动，并认为该活动是加强和创新社会管理的具体举措，是规范餐饮服务食品安全监管、建立完善相关责任体系的重要途径，是树立系统形象、全面加强基层食品安全监管工作的有效载体。
会议要求安徽各市、县食品药品监管局充分认识食品安全示范创建工作的重大意义，既要增强责任感和紧迫感，又要认识到其艰巨性和复杂性；既要统一思想，坚定信心，积极探索，大胆创新，又要注重在组织领导、部门协作、调研指导、示范带动、营造氛围等方面加大工作力度。要通过示范创建工作的深入推进，解决一些深层次问题。
二是目标规划到位。为确保示范创建工作的有序推进，安徽省食品药品监管局成立了创建工作领导小组和工作机构，刘自林局长亲自担任领导小组组长。同时印发了示范创建工作实施方案，制定了《安徽省食品安全示范县创建标准》及《评审办法》，并按照"试点先行、逐步推进、建设一个、成熟一个"的原则，于2011年初确定贵池区等21个县（市、区）为第一批省级示范县创建试点单位，另有10个县为自行开展示范县创建试点单位。
为取得各级党委政府的重视支持、确保示范创建工作的可持续开展，安徽省食品药品监管局还将食品安全示范县创建工作作为重点项目，列入《安徽省食品药品监督管理"十二五"发展规划》，明确提出力争在"十二五"期间，创建食品药品安全示范县，其中：国家级15个，省级63个，42个区达到餐饮服务食品安全示范县标准。
三是政策支持到位。为确保示范创建工作切实做到"干事有人、办事有钱、理事有章、误事有责",安徽省政府将食品药品安全问题作为重大事项之一列入"一票否决",并将示范创建工作作为食品安全监管的一项重要内容正式纳入政府年度目标考核。这为示范创建工作的深入开展、建立完善以"地方政府负总责"为主体的责任体系提供了强有力的政策支持。要求各市、县局以此为契机，抓紧成立餐饮服务食品安全执法机构，并将其作为示范创建的刚性指标；被确定为首批示范创建的试点县（市、区），要积极协调当地政府出台相关示范县创建文件。
同时，为提供必要的资源保障，该局专门设立了"食品安全示范县建设项目资金",并与省财政厅联合制发了《安徽省食品安全示范县建设项目资金管理办法》，将其纳入省财政预算并作为专项资金管理，为示范创建工作的深入推进建立了资金保障机制。今年，省食品药品监管局拿出210万元，给每个首批示范创建的试点县（市、区）下拨10万元专项经费，有效保障和激励了示范创建工作的开展。
四是示范引领到位。示范创建工作的基点在示范，目的在引领。在推进会上，安徽省食品药品监管局从政府重视、机构设置、人员配备、经费保障、机制创新等方面总结了"贵池经验".
该区在镇（街道）设立食品监管办公室，在村（社区）设置食品安全信息员，率先在全省构建起完善的区、镇（街道）、村（社区）食品安全监管"三级网络",建立了"政府负责，部门主导，三级共管"的工作机制，形成的上下联动、全民参与、整体推进的创建工作局面。同时，积极探索农村集体聚餐实施备案管理，对示范街（店）实施"六个统一"的标准，即：统一亮证、统一食品加工操作区域和设备设施分类标识、统一张贴关键环节操作指南、统一使用食品原料进货台帐、统一管理健康证和培训合格证、统一食品安全示范店管理制。该区的食品安全工作给与会的各市、县（区）以极大的激励和有益的启示，为安徽全省示范创建工作的全面开展和深度推进起到了有效的催化作用和积极的引领效应。
