文/中投顾问
近日公布的《食品工业"十二五"发展规划》中提到，到2015年，我国将制（修）订国家和行业标准1000项，并完善食品安全管理制度体系，使食品质量抽检合格率达到97%以上。其中，食品添加剂、方便食品、肉制品、乳制品、饮料等行业标准将成为五年内的重点修订对象。
毫无疑问，《规划》的出台将有利于方便食品、肉制品、乳制品等行业，进一步加快了这些行业的结构调整，并引导企业通过兼并、重组等方式淘汰落后产能，提高市场集中度，培育一批具有较强竞争力和影响力的龙头企业。下面中投顾问食品行业研究员周思然着重阐述《规划》对乳制品行业发展的指导和推动作用。
众所周知，自三聚氰胺事件之后，我国乳制品行业在很长一段时间内发展并不理想，以婴幼儿配方奶粉为主的乳产品更是遭到消费者严重的质疑，洋奶粉也趁机而入，夺取了大部分的市场份额，增强了其在中国市场的话语权和定价权，更甚者频频涨价挑战消费者的神经。数据显示，以多美滋、美赞臣、惠氏、雅培等为主的洋奶粉已经占据我国50%以上的市场，在高端婴幼儿配方奶粉市场上的占有率更是高达70%以上。
在乳制品众多细分领域中，液体乳产品是发展较好的领域之一，产销量和市场规模均达到一定的高度，国内企业伊利、蒙牛、光明等占据了较大的市场份额，而国外品牌主要集中在奶粉领域，液态乳领域涉入不深，这也意味着国内企业在液体乳领域受到的外资挑战相对较轻。与此同时，液态乳的快速发展也带来了诸如产品同质化严重、价格普遍低廉等各种问题，因此鼓励企业提高创新意识，在"十二五"期间发展适合不同消费者需求的特色乳制品和功能性产品，有利于改变产品单一和同质化严重等各种问题，为消费者提供更多更宽的选择。
相比液态乳的强劲复苏和蓬勃发展，奶粉行业的发展就显得差强人意了。国外奶粉频频涨价，国内奶粉按兵不动，国外奶粉遭遇"奶粉荒",国内奶粉面临"质疑潮".事实上，在经历各种安全事故后，消费者对国内奶粉的信任危机短期内已经难以消除，如何重新赢回消费者的信任，在本土市场上与洋品牌一拼高下成为未来国产奶粉企业面临的首要任务。
除此之外，包括乳清粉、干酪、炼乳等高品质乳制品在我国的市场仍然较小，处于初步发展阶段。《规划》中显示，到2015年，干乳制品（乳粉、炼乳、奶油、干酪素、乳糖等）产量要达到900万吨，占乳制品总产量的三分之一。未来应积极鼓励并扶持乳清粉、干酪、炼乳等高品质乳制品行业的发展，进一步调整乳制品行业结构。
