资料图：海水淡化设备模型。 任玉明 / 东方IC
【财新网】（见习记者 李禹諼）中国政府网2月13日消息，国务院近日提出中国海水淡化产业发展目标：到2015年，海水淡化能力达到220万-260万立方米/日，对海岛新增供水量的贡献率达到50%以上，对沿海缺水地区新增工业供水量的贡献率达到15%以上。
据国家发改委有关负责人2月13日透露，2011年底中国海水淡化能力为66万立方米/日。
国务院办公厅下发《关于加快发展海水淡化产业的意见》（下称意见）还提出，到2015年，海水淡化原材料、装备制造自主创新率达到70%以上；建立较为完善的海水淡化产业链，关键技术、装备、材料的研发和制造能力达到国际先进水平。
意见提出，鼓励沿海缺水地区在保障公共饮用水安全的前提下，积极创建海水淡化示范城市。到2015年，在全国建成20个海水淡化示范城市；实施示范工程，建成两个日产能5万-10万吨的国家级海水淡化重大示范工程和20个日产能万吨级海水淡化示范工程；在满足各相关指标要求、确保人体健康的前提下，允许海水淡化水依法进入市政供水系统。
天津大学王世昌教授认为，和以往的文件相比，这份意见更明确地提出，不仅要建立一些海水淡化厂，而且要形成产业，掌握技术，形成一个完善的产业链，这一点非常重要。
国家海洋局天津海水淡化与综合利用所阮国岭研究员表示，与以往的文件相比，这份意见所涉及的范围更广：从沿海城市扩大到内陆地区，从海水扩大到苦咸水。范围扩大，解决的问题也会更多。
意见中提出了多项政策措施。在财税政策方面，各级政府要加大对发展海水淡化产业的投入力度。中央预算内投资积极支持实施海水淡化重点示范工程和以市政供水为主要目的的海水淡化工程项目。对海水淡化水进入市政供水系统研究出台适当的支持政策。
同时，国家将实施金融和价格支持政策。鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，创新信贷品种和抵质押方式，加大对海水淡化项目的信贷支持；支持符合条件的海水淡化企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金，拓展融资渠道；引导民间资本合理、规范地进入海水淡化产业。在沿海地区，特别是沿海缺水地区和海岛，加快建立能够反映资源稀缺性、科学合理的水价形成机制。
此外，意见提出建立由发展改革委牵头，科技部、工信部、财政部、环境保护部等11个部门参加的海水淡化产业发展部际协调机制。
王世昌指出，目前中国的海水淡化产业发展确实存在着一些问题，首先是装备方面，可能需要在未来四五年的时间里面不断地发展和完善。
阮国岭也指出，关于技术和装备上的问题，中国前几年发展相对较慢。现在有了国家政策的支持，相信上述目标中提到的“海水淡化原材料、装备制造自主创新率达到70%以上”，通过努力一定能够达到。
对于海水淡化后的定价问题，王世昌说，确实目前海水淡化后的水价要高于居民用水和工业用水的水价，随着海水淡化技术的不断发展，海水淡化后的水价一直在降低。“至于以后水价会低到一个什么程度，目前确实无法判断。”
阮国岭说，如果单从成本上看，道理非常简单，成本提高，价格必然要上涨，但政府也必然会有补贴机制，应该说“补贴是一种定式，至于怎么补和补多少，这个问题还需要进一步探讨”。
对于海水淡化的饮用水安全问题，他表示，以往中国对海水淡化的处理过程都是点对点的处理，工业用水比较多，水质偏酸。如果以后向居民用水方向发展，就需要做进一步处理。“从国外海外淡化的发展经验来看，沙特和阿联酋等国家发展得相对成熟，人家用了好几十年都没有问题，所以应该说，安全是肯定的。”■
