山泉水诞生广东标准 各个争议指标有紧有松 行业或面临新一轮洗牌
在桶装水市场中已与纯净水、矿泉水三分天下的山泉水，因国家相关标准中至今未能“单列”而缺失行业规范，因而频发检测风波。法规的缺位，成为不少厂商利用的空白。
近日，记者从广东省卫生厅食品安全处独家获悉，广东食品安全地方标准《饮用天然山泉水》已结束征求意见，具体标准官方网站即将发布。
新标准中，溴酸盐这一明确对人体有害的关键指标得到严控，让企业屡屡“撞线”的菌落总数亦有保留，而分别关乎饮用水酸碱度和纯度的pH值和电导率两项指标则被取消或者放宽，等于在标准上明确“什么水才是健康的水”。
一度陷入纷繁复杂行业利益争执中的山泉水标准如何突破重围诞生？这是一条纠结不断的长路。
文/本报记者
杨洋、邱瑞贤
2月8日，广州市质监局发布2010年11月~12月饮用水抽查结果。抽查的118批次饮用水产品中，有19批次不合格，批次合格率83.9%。不合格产品中有17批次存在菌落总数不合格。此外，还有一批次溴酸盐不合格。同时，电导率、酵母菌、标签各有1批次不合格。
新标准将强制推行
据了解，在2008年12月1日实行的中华人民共和国《饮料通则》中，对于各种包装饮用水都有定义, 但唯独缺少山泉水的定义。
伴随这些检测不合格新闻的现实是，广东省食品安全地方标准《饮用天然山泉水》的起草过程已历时近三年。
备受质疑和争论的焦点，正是在以上新闻中不断冒出的几大指标——微生物指标、pH值、电导率和潜在致癌物溴酸盐。
一系列不乏消费者熟悉的知名企业“中枪”。据广东省瓶（桶）装饮用水协会提供的资料显示，山泉水已占广东包装饮用水产销量的三成以上，并保持高速增长。另外两大桶装水类别为纯净水和矿泉水，都有相应类别标准；而山泉水则长期面临“没有适用标准，只能适用所有标准”的尴尬。
广东省卫生厅食品安全处副处长甘萍透露，广东省山泉水地方标准目前正报卫生部备案。低调发布，甘萍称是为稳妥起见，若卫生部没有修改意见，会在一两个月内将新标准上网。她强调，该标准将是针对山泉水的惟一强制性标准，原有的《瓶装饮用天然净水》标准只作为推荐性标准，不具备强制性。
检测指标互相“打架”？
缺乏明确标准的同时，关于各项指标的更替一路争吵不休。至2011年止，就连以“高端水”定位进入中国市场的法国依云矿泉水，也在6年中有5年上了国家质检总局黑榜，其中一个原因就是“菌落总数”超标，当时的解释是因为欧盟的检测标准中不包含“菌落总数”。
其中，关于“溴酸盐”和“菌落总数”指标“打架”的讨论已持续数年。《瓶（桶）装饮用水卫生标准》国家标准第2号修改单中规定：国家标准化管理委员会于2008年9月28日，在3.3理化指标中增加“溴酸盐/（μg/L）≤10”（每升水不超过10微克）， 自批准之日起实施。
与此同时，引发不少企业出来喊冤。他们宣称，“菌落总数”标准相当严苛，每毫升不得超过50个，为加大消毒力度只能投入更多臭氧，但投入臭氧就会增加“溴酸盐”的释放，这是导致不少饮用水抽检不合格的最主要原因。
由此，“菌落总数”和“溴酸盐”指标“打架”成为企业“溴酸盐超标”的合理解释。
在新出台的广东地方山泉水新标准中，坚持严守了这一指标。主管部门解释，指标“打架”并非行业真正的“普遍诉求”。
龙头企业反驳打架说
鼎湖山泉有限公司负责人明确对记者表示，支持保留这一指标。该公司总经理吴深坚说，超标的厂家在采用臭氧杀菌时浓度控制不当，菌落总数的控制需要严格控制生产过程的各个环节，这个过程至少要花费几十万对生产设备进行升级改造。很多小厂家无法做到这一点，并非所谓的“指标打架”。
“在某种程度上，大企业代表了一个行业的发展方向。”广东省瓶装饮用水协会原秘书长、专家组组长马幼骐曾走访欧美饮用水行业，他说：“美国有700多个饮用水企业，而广东省注册登记的饮用水企业就有1000多家，这个行业要现代化，不可避免地要优胜劣汰。这并不是说我站在大企业这一边。”
广东省瓶（桶）装水饮用协会会长罗坦认为，保留指标才是基本符合行业实际的选择。记者留意到，在最后发布的这份“广东标准”中，称溴酸盐是食品安全关键指标之一，参照《瓶（桶）装饮用水卫生标准》卫生指标，溴酸盐≤0.01 mg/L（即溴酸盐的含量每升水不超过0.01毫克），并同时保留菌落总数指标，保持地方标准与现行国家标准的统一。
“从检测的角度来讲，已经有所松动。”马幼骐说，新颁布的广东省地方标准《饮用天然山泉水》则规定菌落总数指标≤50cfu/mL，每毫升不超过50个，“在地方标准层面放宽了。”
首度不设pH值指标
数年来在舆论中成为焦点的另两个指标“酸碱值”（pH值）和“电导率”，在新标准中也有了明确答案。
新广东标准的一大亮点，正是不设pH值指标范围。现行的国家《生活饮用水卫生标准》以及《瓶（桶）装饮用水卫生标准》都规定pH值范围为6.5～8.5，其他已经制定山泉水类别标准的省份也都遵循了这一规定。广东省瓶（桶）装饮用水协会会长、广东地方标准《饮用天然山泉水》的主要起草人罗坦透露，广东可能是第一个未设pH值指标的山泉水标准制定省份。
同时，新标准中解释，电导率为界限指标之一，以区别瓶装饮用纯净水，并非食品安全的关键指标。
业内：更关注检测现实难题
在广东省瓶（桶）装饮用水协会原秘书长、专家组组长、高级工程师马幼骐看来，广东新标准的制定主要考虑两个方面：一方面，注重毒理指标，即显示对人体危害程度的指标，这部分指标应当严格控制，不能放松；另一方面，除上述关键指标外，其他指标则要适应国情，即看现有的产品水平和检测手段能不能达到。
他举例说，2006年《生活饮用水卫生标准》修订从35个指标增加到106个。但即使只有35个指标的时候，因为很多指标只有一些省会城市或者发达地区有能力检测，或者说有些指标的检测成本和技术要求高，所以大多数企业实际检测的指标只有28个左右。他认为我国的检测能力，常常不适应一个新标准的修订。
不仅如此，据马幼骐介绍，目前桶装水企业受到的关注度很高，面临着非常大的抽检压力。卫生部门、工商部门、质监部门都会进行抽检，企业常常难以承受相应的检测费用和接待费用。
