多道禁令挡不住暗中交易斩断利益链才能杜绝地沟油
济南餐厨垃圾收集处理亟待正规化
本报记者 赵伟 殷亚楠
去年9月，山东济南格林生物能源有限公司被查出制售地沟油，至今，不少市民对此仍心有余悸。济南市泔水日产量在300吨以上，如今还是大都被拉走喂猪。如何让市民摆脱"地沟油"、"泔水猪"的心理阴影，让大家吃得放心？专家呼吁，尽快让餐厨垃圾的收集处理正规化，才能斩断产生地沟油、泔水猪的黑链。
□每天300多吨泔水，多用来喂猪
17日中午，灿烂的阳光照在芙蓉街上，重重人影在石板路上晃荡。一位环卫工人正在街中段的一条小胡同边清运垃圾，把胡同边垃圾箱的垃圾倒在电动三轮车上。这位工人已在这条街上干了八九年。他说，别看这条街上饭店、小吃摊多，可扔到垃圾桶里的餐饮垃圾很少。"每天晚上8点多，都有专门的人来收泔水，我们平时不清运那些东西。"到饭店拉"泔水"的都是私人用三轮车拉的，至于这些泔水拉到哪里去，他就不知道了。
17日下午，在后宰门街中段一家饭店门口，记者看到了一辆拉泔水的三轮摩托。这个开三轮摩托的人拿着大铁皮桶进到饭店里，不一会儿就和另一个人抬出了一桶餐厨垃圾，臭味很大。过了一会儿，记者上前问拉泔水的人，这些大桶要运到哪里。他支支吾吾地说"历城",再问具体的地方，他就摇摇头不理不睬。离这家饭店住得不远的吕大爷说，他没事就在街上散步，偶尔会看到这样带着几个脏兮兮的大桶在街上跑的三轮车，都是收泔水的。
记者探访了大明湖路、泺源大街、山大路、山师北街、芙蓉街等街道上的一二十家餐馆发现，大部分餐馆将餐厨垃圾卖给了拉泔水的人。而且这些泔水大多为个人有偿收集，用来养猪，少部分用于提炼地沟油、泔水油。据2011年城管部门相关统计，济南市每天约有300吨泔水被私人拉走。
□无资质泔水车大行其道是利益驱使
其实，餐厨垃圾的问题早已引起相关方面的注意。早在2002年，济南市就出台了禁止泔水养猪的规定，政府六个部门还曾联合下发了禁止泔水养猪的通告。2005年，济南市政府审议通过的《济南市餐饮垃圾管理规定》也明确规定，餐饮行业、集体伙食单位日常生产、经营过程中所产生的餐饮垃圾，不得直接作为畜禽饲料。但是，明文禁止挡不住暗中交易。
一些专家分析，没有任何资质、无处理能力的私人泔水车大行其道，"都是利益驱使。"一位专家告诉记者，私人回收者往往私下与餐饮单位达成协议，每年以几百或几千元为代价回收餐厨垃圾。一些大酒店虽然表面上称后厨垃圾都由正规企业回收，可私下里却也将餐厨垃圾中的一些废弃油脂单独出售给私人收购。
2005年，在历城区机场路附近曾有一处餐厨垃圾处理厂，垃圾收集委托济南市城肥清运管理一处和二处负责。该厂日处理餐饮垃圾50吨，可运行3个月后就停产了。济南市城肥二处负责人说，他们回收到的泔水量非常少，导致严重亏损，再加上项目达不到环保要求，又没法改造，这个项目便停了。另一位相关工作人员回忆，当时他们回收泔水基本是无偿的，餐饮企业一开始还配合一下，后来就不理他们，仍把泔水卖给私人三轮车，他们常常一天收不上半车、一车。
2011年在济南市两会上，人大代表荣义提出了"尽快解决'地沟油'回收利用问题的建议",建议政府有关部门尽快研究措施，当务之急应尽快解决回收利用问题。
□应适当补贴饭店和餐饮垃圾处理企业
专家认为，"垃圾也是一种资源",餐厨垃圾中，蕴藏着商机。
而济南市的餐厨垃圾收集处理，目前尚无完整而成规模的正规渠道。如今，"地沟油"和餐厨垃圾回收处理市场的空白引起了一些企业注意。
山东良岸餐厨废弃物处理有限公司目前已经在黄台大酒店等试点单位，安装了餐厨废弃物处理设备。在酒店厨房内，厨师做菜产生的废油经过设备处理，油、水和渣就全部分开了，分出的油里还有柴油气味，避免被回收再用到餐饮业。该公司总经理王健也称，目前，公司还准备在历城区建设一座餐饮垃圾处理厂，对餐厨垃圾进行回收处理。
"济南市也正在筹划建设一座餐饮垃圾处理厂。"济南市城管局相关部门负责人称，目前，选址还在进行中，计划年底建成并投入使用，设计日处理能力300吨，几乎可消化全市每天产生的餐厨垃圾。
这无疑是个好消息。但如果餐厨垃圾由政府部门处理，"不光要建好餐厨废弃物处理厂，还要考虑收集、运输、处理等一系列问题。"济南市人大代表荣义说。
如果引入企业收购餐厨垃圾，荣义认为，政府就应适当拿出部分资金补贴给饭店或者餐饮垃圾处理企业，促进此事尽快步入正轨。餐厨垃圾的收集运输可以采用市场化运作，政府可以出台相应的政策，规定饭店的泔水必须由指定单位负责回收，如果私自卖给泔水养猪户，就会面临处罚，甚至被取消餐饮相关资格。收运系统运行费用也应考虑仔细。
荣义认为，由于监管好餐厨垃圾的处理利用不仅仅是城管一个部门的职责。完成处理厂的建设后，应该开展多部门联合执法行动，取缔非法收运、加工餐厨废弃物的窝点，查处各类违法行为，为餐厨废弃物集中收运和统一处理工作的正常开展创造条件。
