新华网记者 姜春媛
“今年的政府工作报告对收入分配和社会保障改革关注很多，而且GDP首次降为7.5%，体现了政府把着眼点放在转变经济增长方式、调整经济结构上，经济发展更加务实、更加注重民生。”10日，全国人大代表、安徽师范大学生命科学学院副院长、博士生导师朱国萍在接受新华网记者专访时这样说。
“小饭桌”兴起带来方便也带来问题
在民生领域，食品安全问题关系着老百姓的健康和生命安全，近几年，朱国萍代表都在关注食品安全问题，尤其是与中小学生关系紧密的“小饭桌”新兴产业。
朱国萍代表介绍说：“现在城市化进程比较快，一方面，很多家长工作比较忙，无暇照顾孩子；另一方面，城市有很多下岗工人和待业人员无法就业。所以，“小饭桌”一时间兴起，这给家长孩子带来了很大的方便，也解决了一些城市的剩余劳动力。”
但另一方面，“小饭桌”存在很大的隐患。朱国萍代表通过长期调研发现：主要有五方面问题：首先，“小饭桌”相关活动多半在民宅进行，不属于常规意义上的经营场所，故按照现行法律法规无法认定该由哪个部门监管；其次，“小饭桌”经营门槛低，从业者素质参差不齐，普遍缺乏餐饮管理经验、食品卫生等知识，且大多没有健康证，餐具不定期消毒；再次，提供的膳食营养不均衡，而且可能成为爆发流行病的潜在隐患；最后，无证经营出现问题处罚无主体的情况。
建议将“小饭桌”纳入食品安全监管体系
如何解决这些问题呢？朱国萍代表说，“应由政府负责，指定相关牵头单位，根据《食品安全法》相关规定，制定“小饭桌”的基本标准和管理细则并实施。同时落实奖惩，作为相关部门年终考核内容之一。”
就具体操作而言，朱国萍代表建议：第一，申请环节需向所在社区居委会提出申请，初审后到工商部门领取名称预先核准通知书，取得餐饮服务许可证和从业人员健康合格证，到工商部门办理执照，再办理税务登记证；第二，设立独立的厨房，加工用水水质应符合国家的规定，并设有学生洗手设施，餐具定期消毒；第三，从业人员每年必须进行健康检查，取得健康合格证明方可工作；第四，食品必须当餐加工，不得使用隔餐的剩余食品，严禁提供未经烧熟煮透的食品，严禁向学生提供《食品安全法》第二十八条规定的禁止生产经营的食品；第五，建立完善的食品进货查验和索证索票制度，严把进货关，定期检查贮存的食品，及时清理变质或超过保质期的食品及食品原料；第六，消防、环保、教育等部门组成联合检查小组，定期或不定期地对“小饭桌”进行抽查、整改和规范。
此外，朱国萍代表还建议，由相关部门牵头，明确规定各政府职能部门的监管责任，尽量做到监管方面无缝衔接，建立规范“小饭桌”监管问题的长效机制，为孩子们营造一个健康安全的成长环境。
