买吃的要不要选择食品小作坊？对于很多人来说，是一个很难回答的问题。一方面，小作坊提供的食品价格便宜、购买方便；另一方面，由于缺乏监管，其卫生状况难保证，其中一些甚至成为出产假冒伪劣产品的黑窝点。
对于执法部门来说，如果对食品小作坊一律取缔，会影响周边居民的生活；不加理会，食品安全问题不容忽视。如何做到既要便民，又要管好食品小作坊？随着《广西壮族自治区食品生产加工小作坊登记备案办法（试行）》（以下简称《办法》）的正式施行，4月20日，广西首批食品生产加工小作坊到质监部门办理登记备案，并签订《食品质量安全承诺书》。这一政策的实施，标志着广西食品小作坊可以顺利取得"身份证",同时也需加强行业自律，依法经营。
小作坊食品占半壁江山
豆腐摊上，各色豆类制品敞开着陈列在柜台上；烧卤摊上，叉烧、烧鸭摆了一大片……4月20日，记者在南宁埌东一家菜市看到，不时有市民前来选购这些商品。"在这买叉烧，吃着放心吗？"记者询问一名光顾烧卤摊的市民。"还好吧，吃了不少年了，也没出什么问题。"这名先生表示，价格低廉、购买方便，是他青睐这类食品的主因。
"小摊上买东西是方便，但这类食品一般都没有包装，没有QS标志，也不知道是什么厂家生产的。"市民赵女士表示，虽然她觉得在集贸市场买食品不太保险，但为了赶时间，还是不得不选择集贸市场。记者通过走访了解到，大部分市民会选择就近的集贸市场购买食品，而小作坊食品至少占了同类食品市场供应的半壁江山。
自治区质量技术监督局食品生产监管处负责人介绍，食品生产加工小作坊是指在各类市场外和食品流通环节经营场所外有固定生产场所、从业人员较少、生产规模较小、采用传统工艺加工生产、无预包装或者简易包装的传统食品生产加工者。据不完全统计，目前广西食品生产加工作坊已超过6000家，但对于食品加工小作坊，国内目前没有专门的法规加以管理，导致目前市场监管上还存在盲点。
"食品小作坊多是夫妻式、家庭式，经营者靠此仅能谋生，如果对生产标准、厂房设置等硬件要求进行一刀切，很容易堵死他们的谋生之路。"这位负责人表示，不少食品小作坊生产的传统食品，既无国标也无行业标准，监管很是棘手。
食品作坊无证变有证
由于没有相关证照，小作坊生产的食品只能在街头巷尾出售，成为消费者眼中的不放心食品。对此，小作坊主也有苦衷。20日下午，记者走访了南宁市一些生产加工食品的经营户。"我不是不想办理相关证照，但是新证照却一直办不了。"有经营户诉苦说，为了办《营业执照》，自己跑了好久，工商部门说，要办《营业执照》得先办《卫生许可证》，但卫生局称，早就不承办《卫生许可证》了，做蛋糕属于食品生产领域，应到质量技术监督部门办理，最后质量技术监督部门认为，该店达不到QS（质量安全）标准的"前店后厂"店铺，属于小作坊，不符合办理条件。
"小作坊的条件往往难以申办《食品生产许可证》，但同时，它们又有着庞大的消费群体，如果取缔，会影响一大批人的正常生活，只有从质量上把关，才能让小作坊真正服务于民。"自治区质量技术监督局食品生产监管处负责人表示，为有效规范全区食品生产加工小作坊，今年4月，自治区质量技术监督局对区内食品生产加工小作坊实施登记备案办法。从事粮食加工类、食用植物油、肉制品、酿造酱油、酿造食醋、糕点、豆制品等七类食品生产加工小作坊成为第一批登记备案对象。小作坊办理登记备案手续后，可依法申领工商营业执照，从事食品生产加工活动。
《办法》要求：食品生产加工小作坊应对购进原料、辅料、食品添加剂的来源，以及食品销售的流向有完整的台账记录，并妥善保存，做到来源可查，流向清楚。食品生产加工小作坊应当与其所在地的人民政府或派出机构签订食品质量安全承诺书，并明示于醒目位置，接受社会监督。食品生产加工小作坊提出登记备案申请，除需提供登记备案表、身份证（明）原件及复印件外，还要取得有资质的医疗卫生单位出具的、在有效期内的健康证（明）原件及复印件。质量技术监督部门对提交申请材料齐全并符合本办法规定的，当天给予登记备案，并在30个工作日内将登记备案信息通报食品生产加工小作坊所在地人民政府或派出机构；对不符合本办法规定的，不予登记备案。《办法》对食品小作坊生产经营活动作出具体规定，如果是黑心小作坊，将受到法律的严厉制裁。
承诺书让市民"吃得放心"
在20日的登记备案仪式现场，来自南宁、武鸣的近20家食品加工小作坊代表还与当地政府（派出机构）签订《食品质量安全承诺书》，承诺不使用非食品的原料、变质的或者来源不明的原料生产加工食品；不添加非食用物质，不超范围、超限量使用食品添加剂；不生产销售腐败变质等感官性状异常的食品；从事已登记备案的传统食品生产加工，不生产销售未登记备案的食品；生产的食品仅在本乡（镇、城区）范围内销售；生产的食品不进入食堂及连锁店、超市、商场、批发市场等食品集中交易场所销售。
"签订了承诺书，我们就必须按规矩办事，哪个环节出了问题都不行。"刚签订完《承诺书》的蛋糕作坊主陆先生认真地告诉记者，他很支持质监部门的举措。"毕竟我们是小作坊，生产工艺、食品检测能力不如大企业，产品只在一定范围内销售，可以保持食品相对新鲜，还方便控制食品流向，也能有效地降低食品安全问题的发生几率。"
自治区质监部门负责人表示，在今后的监管过程中，质监部门将结合实际，加强监管力度，对辖区内食品小作坊全面排查，督促食品小作坊建立健全原辅料进货查验登记制度和食品添加剂使用备案制度，杜绝使用劣质原料和滥用添加剂违法行为，发现问题跟踪整改到位。同时，帮助小作坊改善条件、更新设备、改进工艺流程、加强人员管理、提升产品质量，达到备案规定的要求，对有实力的食品小作坊，引导其扩大规模、做大做强，向食品企业转变。"做好这件事情，不仅对作坊主们有利，也方便了消费者。"
