商报讯（记者 齐琳 实习记者 王晔君）面对不断曝光的食品安全事件，在强调快速发展多年之后，食品工业终于开始将质量安全问题摆在了发展的首位。昨日，国家发改委、工信部联合发布《食品工业"十二五"发展规划》解读（以下简称《规划》），明确将强化食品的质量安全置于食品工业"十二五"期间七项主要任务的第一位。
记者对比《食品工业"十一五"发展规划》发现，与之前更关注食品行业发展规模、速度相比，昨日发布的《规划》首次把食品安全放在了第一的位置。对此，《规划》也坦言，主要原因便是经过多年高速发展，食品工业"小、散、低"的格局没有得到根本改变，规模化、集约化水平低，小、微型企业和小作坊仍然占全行业的90%以上，部分规模以上食品生产企业没有达到GMP要求或HACCP认证要求，食品安全事件时有发生，食品安全保障水平与人民群众的要求相比仍有较大差距。
业内人士表示，食品安全监管体制、食品召回及退市制度等正是民众对当前食品安全问题表示担忧的反映，食品安全问题的治理已经刻不容缓。
国家食品质量监督检验中心副主任元晓梅在接受本报记者采访时也表示，在食品行业快速发展后，在能保证基本生活需求的前提下，大家越来越关注食品的安全、营养、多元化，《规划》提出要把食品安全作为食品行业的首要任务，符合目前的发展趋势。"提高食品抽检合格率，需要厂家对原料、生产、销售等各个环节都要求更加严格，可能会在一定程度上增加企业成本。此外，政府部门也需加强宣传力度，让厂家了解哪些添加剂不能使用。"
在元晓梅看来，食品安全问题是一个世界性的问题，产品在生产过程或多或少都会出现一些问题，由于食品涉及到人的身体健康，所以公众更加关注。要解决食品安全问题，一方面要完善相关法律、法规，做到有法可依，严惩各类食品违法行为；另一方面，要加强思想道德教育， 让大家把食品生产看成一个良心事业，从心底里不做危害食品安全的事情。
为此，《规划》明确提出将加强食品质量安全标准体系建设，规模以上食品生产企业达到GMP要求，60%以上达到HACCP认证要求，企业普遍建立诚信管理体系，同时提出食品质量抽检合格率从2010年的94.6%提高到2015年的97%以上。
对于保障食品质量安全的措施，两部门提出，针对不同行业发展状况，规范投资行为，制定准入条件，尤其加强对外资准入的管理；支持食品质量安全监测机构能力建设，支持企业生产条件改善和质量检测手段提升；引导企业提高资源综合利用能力，淘汰落后产能，实施清洁生产；加快推进食品工业企业诚信体系建设，建立食品安全长效机制，将食品安全风险关口前移等，并要求提出食品质量抽检合格率要从2010年的94.6%提高到2015年的97%以上，大幅降低食品安全事故发生率。
值得一提的是，与此前各行业规划出台后，相关板块信心大振，股价上涨不同，在昨日《规划》公布之后，食品板块盘中多数飘绿，截至中午，汤臣倍健跌4.88%,英农业跌4.57%,面业、朗源股份跌幅均超3%.业内人士坦言，食品板块大跌，从一个侧面反映出市场对企业产品安全质量信心不足，暴露了目前国内食品企业在安全质量方面的不足。
