□首席记者李红/文
核心提示
在食品行业有一句话这样说："没有食品添加剂，就没有现代化的食品工业。"随手拿来一盒饼干，配料表上清清楚楚标示的食品添加剂就有9种之多。随着民众生活水平、质量的提高，不断爆出的食品安全事件也让民众成了惊弓之鸟，面对五光十色、琳琅满目的各色食品，其中的众多添加剂是否安全？去年以来，我省对打击食品非法添加和滥用食品添加剂一直保持着高压态势。近日，记者走访相关部门，对我省整治食品添加剂的情况进行了了解。
现状 食品类打假举报投诉激增
我省食品加"料"现象究竟如何？让我们来看看去年省质监部门查处的几个典型案件。
去年3月25日，焦作市质监局城区监管二中队检查中发现，天台豆制品加工厂生产的成品腐竹中，次硫酸氢钠甲醛（俗称吊白块）指标严重超标；去年4月26日，夏邑县质监局对位于夏邑县骆集乡夏道口村的刘洪献食品厂进行执法检查时发现，该厂正在加工的"黄振龙"牌天府醪糟（江米酒）和在其仓库内发现的"黄振龙"牌金针菇罐头，厂名均标注为安徽某县食品有限公司，经检验，金针菇罐头内甲醛次硫酸氢钠的含量为27.5克/千克；去年7月28日，睢县质监局执法检查中发现，商丘市睢县孙寨刘姚村刘红伟所生产的大连山果园桃罐头非法使用"山梨酸和糖精钠"两种食品添加剂。
"上述的3起案件均已移交公安部门处理。"省质监局有关负责人介绍说，去年，按照国家质检总局部署，我省质监系统先后组织开展农资、食品（打击非法添加和滥用食品添加剂）、建材、使用地沟油炼制食用油违法行为等19次专项执法检查，查处食品案件1469起。
为便于群众举报投诉开通的"12365"举报投诉电话，去年共受理举报投诉911起，其中打假举报525起，同比增加66.1%,这其中近一半是食品类的举报投诉。
查处畜产品加"料"367起
目前，我国食品安全管理实行的是分段监管为主，品种监管为辅的模式。比如，养殖种植有畜牧、农业部门，质量加工有质监部门，上市销售有工商部门，进饭店有食品药品监管部门。
"生鲜肉是否有检疫合格证明"、"是否有使用甲胺磷等五种高毒农药行为"、"是否使用瘦肉精等违禁药品及化合物、原料药和人用药"……按照目前的分段监管模式，这是畜牧和农业部门要做的工作。
去年，按照农业部和河南省政府的统一部署，我省开展了畜产品质量安全整治暨严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。
采访中，记者在省畜牧局得到这样一组数字：截至去年12月底，全省共检查各类生产经营企业76.3万家次，监测场所39.8万场次，抽检"瘦肉精"、饲料、兽药等各类样品90.2万批次，立案查处367起，取缔无证企业60家，吊销证照企业33家。
举措 围剿"瘦肉精"设三道防线
去年以来，全省各级畜牧部门对"瘦肉精"等违禁物质专项整治始终保持着高压态势。省、市、县畜牧部门共设立有奖举报电话357个；在养殖场显著位置设置警示栏22万个；养殖场户、经纪人与县级畜牧部门签订不饲喂"瘦肉精"或不贩运"瘦肉精"生猪的承诺书64.7万份；对养殖场户、生猪经纪人及畜牧执法人员举办法制宣教会3.9万场次，培训人员96.8万人次，发放宣传材料276.2万份。
为防控"瘦肉精",我省设置三道关口。第一关：对出栏生猪按2%比例实施批批抽检，实行县级动物卫生监督机构领导和动物检疫员监测、出证双签字制度，严禁不合格生猪出栏上市。
第二关：对入场屠宰生猪严格查证验物，严格检查屠宰企业"瘦肉精"检测合格记录凭证，严禁不合格生猪进入屠宰环节。
第三关：充分发挥45个省境动物防疫监督检查站的作用，实行检查站所在地畜牧局领导现场带班制度和车车抽检制度，坚决杜绝饲喂"瘦肉精"生猪流出省境。
为从源头上消除"瘦肉精"隐患，去年5月25日至6月25日，省畜牧局还会同省公安厅组织开展了为期一个月的"瘦肉精"清缴行动。全省共向83.3万个生猪养殖场户、14万个肉牛养殖场户、21.1万个肉羊养殖场户、1.3万个活畜收购贩运企业（合作社、经纪人）、5404个饲料兽药生产经营企业、410个定点屠宰企业送达了《"瘦肉精"清缴通告》，在54.8万处交通要道和重要公共场所张贴了《"瘦肉精"清缴通告》。
同时，在饲料整治中，截至2011年底，全省累计检查饲料生产经营企业2.5万家次，查封问题饲料产品243.3吨；抽检各类饲料产品11643批次，未发现饲料中添加"瘦肉精"的行为；对354家不合格饲料生产经营企业下了责令整改通知书，注销了21家不符合饲料生产企业审查合格证条件的企业。
去年，省畜牧局组织实施了"瘦肉精"飞行检测制度，对每个县抽检养殖场户不低于150个，样品数不低于400个。截至2011年年底，该局已对8个省辖市、15个县（市、区），开展了6次"瘦肉精"飞行检测，尿样监测结果全部为阴性。
对乳制品实施全程电子监管
三鹿奶粉事件也给我省乳制品行业敲响了警钟。据了解，各级畜牧部门在生鲜乳整治中，实施生鲜乳收购站监管责任人制度和监管责任人公告制度；启动了全省生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆许可证制度和月报制度，开展了对全省生鲜乳收购站的重新审核工作。目前，全省488个奶站持证率达100%,抽检726批次生鲜乳中三聚氰胺含量检测全部合格。
乳制品生产环节的监管情况如何？记者从省质监局了解到，三鹿奶粉事件前，我省获得生产许可的乳制品企业有87家，经过两年的规范整治，注销不符合条件企业43家，2010年底数量为44家，其中，有39家
乳制品生产企业符合国家乳制品工业产业政策。从2010年10月开始，省质监局按照国务院统一部署，对全省乳制品生产企业开展了重新审核工作，经过严格审查，有32家乳制品企业重新获证。对因不符合条件转产、停产的企业，及时注销其乳制品生产许可证，并严格监管防范无证生产，同时，我省建立"乳制品生产记录电子信息溯源系统",实现从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管，确保对产品在任何环节都能快速辨别真伪。
据介绍，去年，我省对乳制品强化监测抽查，样本符合率为99.1%,较2010年增长了2.5个百分点。
问题 畜禽养殖法治意识有待提高
省畜牧局有关负责人说，我省先后出台了《关于进一步规范畜禽养殖档案的通知》、《全省"瘦肉精"检测呈阳性生猪（牛、羊）应急处置工作程序规范（暂行）》、《省境临时公路动物防疫监督检查站"瘦肉精"检测工作规范（暂行）》、《"瘦肉精"案件移交的有关规定》、《"瘦肉精"举报受理工作程序（暂行）》、《规范监督检查日志（暂行）》、《河南省畜产品质量安全监测检验体系建设指导意见（暂行）》、《河南省畜牧局关于使用瘦肉精抽检合格证明的通知》等八个规范性文件，从操作层面上进一步规范了畜产品质量安全监管工作。
目前，我省畜产品质量安全生产和监管还存在一些问题，主要体现为：畜禽规模化标准养殖水平和法治意识有待进一步提高。目前分散养殖仍占一定比例，中小型养殖场户生产基础条件差、生产不规范、用药不科学、记录不健全，甚至还有顶风添加使用违禁物质的现象。面对小规模大群体的庞大监管对象和小生产大流通的现实，畜产品监管队伍亟待加强。
另外，目前全省仅有17个省辖市质检中心通过计量认证并开展工作，但还有许多参数不能检测，县级质检中心建设基本空白，不能有效为监管提供技术支撑。
进展 分类四级监管 严打违法生产
省质监局有关负责人说，今年，我省食品安全监管工作形势依然严峻，任务依然繁重，在完善机制，提升食品质量安全水平方面，重在促进企业主体责任落实、企业质量安全追溯体系建设、监督检查和后处理以及质量信用档案和诚信体系建设。同时，严格开展风险监控工作，严厉打击违法生产，严格实施生产许可，严格查处重大案件。
该负责人表示，今年国家质检总局将在全国开展"工业企业产品质量分类监管",质监部门根据企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度，将企业分为四种类别，实施不同的监管方式。分别实施信用监管、责任监管、常态监管等方式。
据悉，今年，我省在执法打假工作方面将建立完善五种长效机制：建立和完善省市县三级联合打假办案机制，全面深入开展执法打假工作；建立和完善执法稽查与技术检测机构的协调配合机制，形成执法工作为技术检测工作保障、技术检测机构为执法工作服务的联动局面；建立和完善与公安、工商等相关执法部门及新闻单位的沟通与协调机制，拓宽案源渠道，强化执法效果；建立和完善与纪检、监察等部门的合作监督机制，搞好"两法衔接",提高规避执法风险的能力，防止出现行政不作为、乱作为现象；建立和完善与名优企业的沟通与合作机制，信息共享，联合开展"打假保名优"活动。
要求 对食品非法添加"零容忍"
目前，种植、养殖分散经营使得农药、兽药、添加物等的控制变得非常困难，极易发生农畜产品污染；运输、仓储、销售和餐饮设施不配套，条件不达标，也容易造成食品再生性污染或变质。但是，不管是"源头"还是"下头"的污染，生产环节往往都是"在劫难逃",甚至面临"说不清"的两难境地。
我省要求，食品生产企业要在把好两头上多下工夫，要坚决将不合格原料拒之门外，要严防不合格产品"溜出"厂门；要切实管好中间程序，要持续保持获证生产条件，严格按标准要求组织生产，做到不合格原料不入厂、不合格半成品不转入下道工序、不合格产品不出厂，实现生产状况和生产记录的可溯源、可复现。
副省长赵建才说，对食品企业存在的非法添加和滥用食品添加剂等严重违法违规行为，要严查重处，一查到底，决不手软，该立案的必须立案查处。凡发现非法添加行为的，一律通报当地公安机关，一律报告当地政府，一律依法给予法定范围的最高处罚；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，严禁以罚代刑、有案不移。要以《食品安全法》为准绳，重典治乱，加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，要让不法分子付出高昂代价，真正起到震慑作用。
为深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，传承雷锋精神，服务社会公益，4月29日，鹤壁市淇滨区检察院成立志愿者服务站。志愿者服务站将不定期组织志愿者开展关爱留守妇女儿童、环境保护、法制宣传、法律咨询等公益活动。当日，第一批17名志愿者沿淇河捡拾游人丢弃的垃圾，并对游客的不文明行为进行劝阻。图为志愿者在淇河边合影留念。
记者 李杰 通讯员 赵宝仓 李强摄影报道
