外来果蔬入穗须经过多道检测关，但是本地果蔬在农批市场的监管完全放任市场来做，而在农批市场的检测结果出来前，果蔬已经在摊位上销售了两三个小时，这样的检测机制靠得住吗？昨日，南方日报记者调查发现，广州市果蔬市场存在监测漏洞，政府相关部门有改进空间。但是从上周开始，包括南方日报记者在内的多家媒体记者多次联系广州市农业局，就市民关心的热点问题，请求农业局回复，目前尚未接到回复。
入穗须过多道检测关
○类别：外来果蔬
○安全指数：***
江南市场占地面积达40万平方米，主要经营蔬菜、水果两个大类近千个品种的产品，蔬菜交易量一直稳居全国第一，水果交易量也从2005年起一直排在全国首位。面对如此复杂的局面，市场方是如何保证入场农产品的安全呢？
市场方介绍，他们成立了专门的检测站，这里的抽样检测，一直都是24小时进行。他们对外埠进入市场的货车进行取样、快速检测、复检、送单，检测是否有农药残留等，30分钟出检测结果。如果有水果发现问题，将出具检测报告，报告执法部门，禁止进入市场或者依法对其进行销毁。
江南市场检测中心相关人员介绍，批发以及零售环节经过速测后，绝大多数农药残留量高的蔬菜能够被准确检测出来。检测中心设有气相、液相、光谱、微生物等9个专业检测室，配备了气相气质、液相液质、串联质谱、原子荧光等高精密检测仪器设备，检测范围覆盖蔬菜、水果等18类产品，涉及农药残留、重金属、添加剂、微生物等十几大类上百个检测项目。
这名工作人员说，检测中心还探索建立了不合格"菜篮子"商品发函通报制度。检测中心对日常抽检出的不合格蔬果及时进行情况汇总，形成分析报告，通过发函形式，向不合格蔬果经营单位和相关产地农业主管部门通报检测情况，及时追溯不合格蔬果菜进货渠道、产地来源。这对规范进货渠道，追查产地来源，促进生产源头有针对性管理起到了指导作用。
江南市场相关负责人称，外地果蔬市场进入广州市场，一般要经过多道检测关卡。广州市场内上市的果蔬，大部分来自江南批发市场。经过市场方抽检合格后，再由一级批发商输入到各大超市或者农批，超市和二级批发商也会进行抽检。工商部门会在流通领域不定期进行抽检。广州市农业部门也会在江南市场进行抽检。
市农业局市场监管缺位
○类别：本地果蔬
○安全指数：**
记者在调查中发现，每天上午检测结果出来之后，很多摊位上的水果已卖出去了大半，这样，即使被检测出来有不合格的水果，也已经流到市场上去了。
有知情人介绍，这些监测人员首先使用快速监测的方法，用试纸来监测果蔬是否有问题，一般十几分钟就能够出结果。如果有异常的，马上采集样品，编号，然后逐一检测。但等检测结果出来之后，往往已过了两三个小时，而这边检测的同时，各个摊位上的水果销售正在进行。即便发现初检不合格的水果，再去制止时，这些水果已经卖出去了很多。
根据职能划分，广州本地瓜果在种植、生产环节，由农业部门负责质量安全监管。江南果蔬市场的果蔬安全也由广州市农业局负责，但这么大的蔬果市场，广州市农业局没有在此设立监测点。日常的检测工作完全由市场管理层操作，没有第三方的监督和检查。
江南市场相关负责人承认完全靠企业自检，他们的检测中心属于广州市农产品质量安全监督检测中心果菜特约监测站。他们每天只要将检测结果上报农业局的系统就行了，检测的结果都是百分之百。
这名负责人介绍，市场检测中心一共有16个工作人员，每天进行3班倒工作，面对大量的果蔬产品，他们只能实行抽检，这些农产品的安全主要还是靠原产地。只要对方提供了检验检疫合格证明，市场方一般就会放行。
他解释，因为实行水果市场准入后，水果进入市场的"门槛"本身已经抬高，水果在出产时就要接受一遍检测，所以在水果市场上第二次检测时，合格率自然就比较高了。
市场方坦诚，即使检查出来有不合格产品，对于商家的惩罚力度也微乎其微。市场方只是将不合格的果蔬产品销毁掉，不会对商户进行罚款，市场方主要是为商户服务，没有权力进行处罚。
同时，市场方面也不会对外公布涉事农产品的信息，"这也是为了保护商户和农民的利益".事实上，在江南市场内部以及网站，均不能够看到检测结果。市场方称只有广州市农业局才能够看到，他们以前会在市场内的电子屏幕上公布抽检的合格产品（不会公布不合格产品），最近电子屏幕坏掉了，合格产品也就没有再公布。
超市自行检测不尽责
○类别：超市果蔬
○安全指数：**
广州市农业局内部人士也承认，超市果蔬和其他食物农药残留问题的根本原因在于检测体制。其中一个重要原因，就是目前由超市等市场方自行进行检测，疏忽和漏洞很多。
南方日报记者走访广州市内多家超市，发现大型超市只是公布蔬菜的抽样检测信息，水果的信息很难看到。而不少水果批发商或者农批市场，就压根儿没有专门的检测机构和人员。广州市工商部门解释，并没有明确规定农批市场必须建立监测机构。
不少超市和农批市场称，他们根本不检测果蔬的农药残留，而是让供货方提供无农药残留证明，一旦发生问题，就扣供货方货款。
■律师意见
金卡律师事务所律师张兴彬称，监管部门对农产品的安全技术标准，有着不可推卸的责任。监管疲软，让农药残留乃至超标带有太多不确定性。我国农药残留标准应尽快与国际食品法典标准接轨，争取不留任何检测领域和安全标准的盲区。让民众不再拿着一个苹果，却要苦猜它到底是安全限量内的农药残留，还是有着颇高风险的农药超标，让"药袋苹果"彻底绝迹。
张兴彬认为，以上事实说明，广州还未从根本上杜绝该市场食品安全问题的多发势头。这些问题暴露了有关部门在监管力度、措施、机制等方面存在明显不足。作为相关监督部门，也应该从责任、机制、措施、办法等方面认真反思，查漏补缺，强化措施，切实加强对市场的日常监管，加大对经营业户的法律法规宣传，提高其守法经营意识，尽快从根本上改变该市场问题丛发的局面，为市民提供一个安全的食品消费环境。
广州市农业局应该加强与广大市民的沟通和了解，推动农产品质量安全监管工作更加公开、透明，进一步提高政府部门的监管水平，确保农产品食用安全。
■说法
市场方
市场不应是食品安全责任主体
江南市场方面承诺将加强对农药残留的检测，同时也会加强对供货商和供应链的管理，并确保消费者能够及时了解农药残留的相关情况。
但市场方认为，单靠市场或者超市的行动是不够的，不能将矛头完全指向市场或超市，因为他们并不是承担果蔬和大米等食品安全的最主要的责任主体，更主要的监管责任应在政府，农业部在农产品的生产环节、食品药品监管局在农产品的市场准入、工商部门在产品的流通上有没有尽到履行相应的责任？市场方称，大型农批市场的监管主要由广州市农业局负责，他们会定期抽检，但不会常驻市场。市场方建议记者向农业部门了解情况。
农贸市场是否要设立蔬菜农药残留检测室？农贸市场设立的蔬菜农药残留检测室应该由哪个部门监管？依据的文件是什么？市场上销售的农产品是否属流通商品？是否属于工商行政部门监管？
广东省食品安全网相关负责人介绍，目前广东省没有强制规定农贸市场必须设立蔬菜农药残留检测室，农贸市场已设立的蔬菜农药残留检测室应由市场经营者进行管理。市场销售的农产品属于流通商品。依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十四条，县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。
又依据广东省《关于进一步加强流通环节食用农产品质量安全监管严格实行市场准入制度通知》，工商部门负责流通环节食用农产品质量安全监管。农业部门在监测中发现应由工商部门依法处理的，要将具备法律效力的不合格农产品检验报告及时移交违法行为发生地县级工商部门。工商部门要依据农业部门检验结果，对流通环节抽检不合格的农产品进行依法查处。
经销商
自带试纸私下检测
近期以来，南方日报记者多次走访江南果蔬市场，发现有水果批发商不放心市场方的检验结果，自行带农药残留试纸私下检测。这名不愿意透露的经销商称，根据他所做的检测结果，水果农药残留情况不容乐观，至少有五分之一以上有问题。他希望广州市农业局能够尽快在江南市场设立监测点，每天能够检测果蔬安全，并第一时间对外发布相关信息，提振市场信心。
有多位水果经销商向南方日报记者反应，相关部门的监管还有提高的空间，比如在广州的果蔬市场，相关部门并没有设专人监管，也没有每天做相关的检测，而是委托市场方面自检，自检的结果得到政府的认可，这就相当于果蔬市场方面既是运动员，又是裁判员，根本就不能有效监管水果的安全。
记者就此走访了江南蔬果市场，走访的几十家商铺，他们均称没有遇到过抽检。而市场方面也承认，他们是广州市农业局的定点单位，市场上的水果销量惊人，他们只能每天进行抽检，抽检结果由农业部门认可。
撰文 南方日报记者 成希
