新华网北京10月11日电述评：保障国家粮食安全的重大举措
记者王立彬
国土资源部11日召开动员部署会议，全国高标准基本农田500个示范县建设全面启动。在"十二五"期间再建成4亿亩旱涝保收高标准基本农田，大力推进500个示范县建设，是国务院作出的重要部署，是地方各级人民政府、国土资源部门及有关部门必须完成的重大任务，对进一步守好建好耕地红线，对保障国家粮食安全、支撑现代农业发展，对促进城乡统筹发展、服务新农村建设、改善生态环境等都具有重大意义。
示范县建设是切实加强耕地保护，保障国家粮食安全的重大举措。多年来，按照党中央、国务院要求，在地方各级人民政府支持下，国土资源部门与有关部门密切协作，重点围绕15.6亿亩基本农田，有规划有计划地推进土地整治，以整治促建设、以建设促保护，在加强耕地保护、保障国家粮食安全方面取得了显著成效。"十二五"后几年，通过500个示范县建设，将进一步提升对粮食安全的支撑能力。示范县中有393个县属于国家确定的产粮大县，据统计，500个示范县粮食产量超过3500亿斤，约占全国粮食总产量的1/3以上，在国家粮食生产格局中占有重要地位。建设好500个示范县，预计可以新增200亿斤以上的粮食产能，将为保障国家粮食安全奠定更加坚实的物质基础。
示范县建设是夯实农业现代化基础，促进县域经济发展的有效保障。我国耕地总体质量不高，细碎化问题突出，农业基础设施薄弱，与建立规模化、集约化和机械化现代农业生产体系的要求还存在差距。通过开展500个示范县建设，着力提高耕地质量，改善农业生产条件，建设一大批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的优质良田，将为发展现代农业提供重要支撑。同时，还将大幅度增加农民收入，有效拉动农村消费和投资需求，促进县域经济发展。
示范县建设是落实4亿亩高标准基本农田建设任务的主要抓手。实践证明，通过开展基本农田保护示范区建设，实施土地整治重大工程和示范省建设，具有重要的示范效应。"十二五"后几年，在总结116个基本农田保护示范区建设经验的基础上，进一步扩大示范规模，把500个示范县建设作为推进全国高标准基本农田建设和保护工作的主要抓手，将进一步突显示范引领作用。示范县将成为全国高标准基本农田建设的主战场区，500个示范县将建成2亿亩以上的高标准基本农田，完成4亿亩的建设任务就有了可靠保障；示范县也将成为产能提升的集中区，通过建设可以大幅提升粮食综合生产能力；示范县还将成为制度创新的先导区，在加强组织领导、有效整合资金、创新实施方式、落实建后管护等方面提供鲜活经验。特别值得强调的是，乌蒙山片区、江西赣州南部、湖南新田等47个国家级贫困县被纳入500个示范县，这将有效引导土地整治项目和资金向贫困地区倾斜，为贫困地区扶贫开发工作探索新路。
