本报记者 武岩生
随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。然而，在各种新型食品诞生的同时，安全问题也层出不穷，前有毒奶粉、禽流感，今有地沟油、瘦肉精。接连不断发生的恶性食品安全事故对群众的身体健康和生命安全造成了巨大的威胁，也引发了人们对食品安全的高度关注。如今，保险产品介入食品安全事故的处理已经成为可能。
本报记者昨日从河北省保监局获悉，2月22日，该局就推动食品安全责任保险发展问题，组织辖内主要财产保险公司召开座谈会。
食品安全事故频发 保险逐渐介入
采访中，我省保监局相关人士告诉记者，当日，与会公司阐述了推动食品安全责任保险发展的思路和工作措施，会议对如何开展市场调研、选好突破口、整合行业力量协同推进以及推动模式等问题进行了探讨。我省的该项保险仍处在启动阶段，但是这项工作尤为重要，后续将会强力推进。
省内保险专家在接受本报记者采访时表示， 近年来视频安全事故频发，这引起了国家的极度重视，事故发生后，如何理赔？如何善后？餐饮经营单位如何适当降低风险？历年全国两会上，很多代表委员均提出在食品行业推行“安全责任险”，通过保险制度来提高食品行业的安全意识，同时还可在安全事故发生后及时补偿受害消费者，减轻政府的财政压力。这些问题的出现，使得保险产品的介入逐渐成为水到渠成的事情。
2012年6月国务院颁布《关于加强食品安全工作的决定》，提出“积极开展食品安全责任强制保险制度试点”，将保险机制引入食品安全管理。“食品安全责任险”的介入，将使得受害消费者得到及时赔偿；此外，食品销售企业财务压力也得到分散；同时，保险公司作为第三方可协助政府职能部门协调处理事故。
全国多地市已有类似险种
另据了解，这个保险品种在全国范围来看，并不是新生事物，许多地区已经开始试点，甚至在部分领域有望成为强制性险种。
记者查阅资料发现，早在2012年11月，山东青州市就正式发文推广实施食品安全责任保险试点。首批31家餐饮服务投保单位以4万元保费获得一年近2000余万元的累计赔偿限额。
据介绍，该保险的保障范围包括学校食堂、集体用餐配送单位及特大型餐馆、大型餐馆、供餐人数500人以上的机关和事业单位食堂的食品安全责任险签订工作，明年逐步推广至中小型餐馆、快餐店、小吃店等餐饮服务单位。此外，去年11月在镇江润州也推行过这种产品。本着政府引导、企业自愿原则，保险费最低500元、最高5000元，每次事故每人赔偿限额1-5万元，全年累计赔偿限额最高500万元。根据投保协议，在一年保险期内，投保的食品经营单位因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾病，或因食物中掺有异物，造成消费者人身伤害或财产损失的，经消协等第三方权威组织认定后，由保险公司在约定的限额内负责赔偿。
去年，湖北省还试行对该省的乳制品加工企业或食用油行业推行食品安全责任强制保险试点。
建议政府运用税收财政手段促进该项保险发展
但是，从统计数据来看，目前我国食品安全责任险的投保率仍不足10%，且多数集中在出口产品上。投保率低的原因有多个方面，一是企业缺乏风险意识；二是对新险种的费率、赔偿情况缺乏了解；三是有些食品安全责任险产品的费率较高，微利的中小餐饮企业不愿意支付保费。
我国食品安全责任险的低投保率引发了食品安全领域的严重“扯皮”。一些发生了严重问题的食品生产企业没有完全承担“犯罪”的成本，最终这些企业或是一跑了之，或是关门大吉，而只有事发地的政府跑不掉，成为了最后的“埋单者”。
业内人士建议，对于我省食品安全责任保险悄然推进除了强制实施，政府部门也可以运用税收优惠和财政补贴等手段，对参保企业给予一定财政支持，提高其投保的积极性。
对保险公司来讲，还需要其开发更多适合市场的同类产品，针对企业承受风险能力和行业职能的不同，开发不同的条款，厘定不同的费率。通过风险管理充分发挥其风险监控的能力：确立免赔责任、赔款限额和保险费率的方式来约束企业对自身监督管理，提高企业风险意识。
