[提案议案追踪]雷后兴：农村食品安全监管不能留"盲区"
全国政协委员雷后兴针对农村"问题食品"多发的现状呼吁
农村食品安全监管不能留"盲区"
本报讯 （记者 罗 兵）今年两会期间，一直关注食品安全的全国政协委员、浙江丽水市人民医院副院长雷后兴呼吁，应关注城乡接合部及农村的小商店、小超市里面出售的"问题食品".
他认为，农民食品安全知识缺乏和熟人经济导致农村超市"三无"食品泛滥。农民普遍文化程度不高，接收信息的途径较少，对食品安全法律法规和食品卫生知识知之不多甚至一无所知，基本不具备辨别假冒伪劣食品的能力，这在一定程度上助长了假劣食品在农村的泛滥。
同时，劣质食品价格低利润高驱使农村超市经营者倾心"三无"食品。由于农民收入普遍较低，购买食品往往只图便宜，不求质量，致使质量差、价格低的食品在农村很有市场，经营者进货时便顺应了这种需求，就像有些经营者说的那样"真货卖不出去，假货倒卖得很快".
雷后兴分析，农村超市面广量多和执法管理力度欠缺，给农村小超市"三无"等劣质食品提供了巨大生存空间。农村超市分布面广而且分散，商品进货渠道多样，为各级食品安全监管部门的检查工作带来了一定的难度，难以形成强有力的打击势头。由于涉及食品安全监管的有农业、工商、质监、卫生等多个部门，使针对布局分散的农村超市开展的食品安全监管工作费用高、耗时长。再加上受人员编制、经费等制约，多数职能部门没有在乡镇基层设立分支机构，监管力量无法得到有效延伸，农村食品安全监管几成"盲区",给不法经营户经营"质劣价廉"食品带来了可乘之机。
对此，雷后兴委员建议：要加大督查力度，设立有奖举报热线和信箱，把监管执法重心向农村下移，建立健全农村食品安全监管体系。各相关职能部门形成合力，特别是食品安全监管部门，加大对农村市场的监管力度，增强检验能力，增加抽检密度，加大奖惩力度，提高其违法成本，分种类、分时段、按计划进行食品质量检验，并定期公布。结合安全信用等级工作，对监管情况良好的超市，评定守信等级，给予一定的荣誉，对不能诚信经营的超市，严处重罚。
另外，他建议要鼓励城市和城镇规模超市下乡入村开展连锁经营。位于城镇的规模超市都拥有一套成熟有效的食品安全经营制度，政府可通过税收减免、资金扶持等优惠政策，鼓励规模超市以加盟等方式整合现有的农村小超市。总店负责对小超市内所有商品、货物的采购配送，并回收过期商品。而小超市不得自行采购货物。此种运营模式的规模超市下乡入村不仅能有效保证农村地区食品安全，提高农村小超市的经营档次，还有便于各职能部门进行日常管理，减少管理漏洞。
除此之外，雷后兴还建议加大食品安全宣传教育力度，提高农民消费者食品安全意识及法律意识。从中央到地方，特别是收看、收听率高的电视台、广播电台，应制作专栏宣传食品安全知识。工商、质监等相关职能部门要深入农村，通过农村广播、发放食品安全宣传资料、播放光盘等灵活实用的形式向农民普及食品安全知识，使其能从食品外观、质量、产品有效期等方面进行简单地判断和识别，提高其自我保护意识。同时，加强消费维权宣传，扩大农村食品安全监管信息网，开通食品安全举报热线电话，增设便民投诉点（站），鼓励农民举报制假售假行为，保证快捷处理农村消费投诉，并通过媒体及时曝光，让制假售假行为在农村成为人人喊打的"过街老鼠".
《中国质量报》
