发泡餐具5月重回市场
专家称 是"真正的绿色包装产品" 打包食品不超70℃ 不会产生有害物质 建议生产回收出细则
一次性发泡餐具被称作"白色污染",自1999年以来一直被禁用。但今年2月国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行了局部调整。调整之一就是在淘汰产品目录中删除了"一次性发泡塑料餐具".这意味着，它将可以重回市场。
已经禁了14年的产品如今为何解禁？发改委并未说明理由。
今天上午，中国科协新闻学会联合中国塑协等单位召开"一次性发泡塑料餐具产业政策调整通气会", 国务院参事、国家环境保护顾问叶汝求表示，一次性聚苯乙烯发泡塑料餐具（简称发泡餐具）经过十多年的各方论证，证明是真正的绿色包装产品，而且符合国家发展循环经济的理念，值得推广和应用。
为何又解禁？
七部委多次商谈
最终发布21号令
国务院参事、中国产学研合作促进会常务副会长石定寰表示，从2006年起，他和叶汝求参事开始关注发泡餐具停止生产、使用的实施情况。并于当年6月8日向国务院提出了"对聚苯乙烯发泡餐具应该再认识"的建议。
其依据是：首先，发泡餐具不存在有毒物质，它在使用过程中是安全、卫生的，作为食品包装材料对人体无害；第二，在生产过程中使用的发泡剂早已由氟利昂改为丁烷，所以对大气层不会造成破坏；第三，它的性能优越、性价比高；第四，它对环境的影响可以通过强制回收和综合利用等措施加以解决。
与此同时，一大批专家学者和行业协会、有关学会也为此事纷纷呼吁，从而引起了政府有关部门的高度重视。
石定寰表示，国家发改委就他反映的问题进行了长达数年的调研工作。对抽查样品进行了科学测试；召开了专家学者、行业协会、有关学会以及企业家的座谈会和学术交流会；组织有关专家到欧美、日本和台湾等地对快餐行业包装材料的市场现状和行业发展动态进行了实地考察、调研，并进行了细致的分析；倾听了方方面面的意见；并会同工信部、商务部、环保部、卫生部、质监总局等七个有关部委多次商谈和会签，最终发布了21号令。
是否有害？ 合理使用情况下 没有安全问题
国际食品包装协会秘书长董金狮接受本报记者采访时表示，发泡餐盒的原料就是聚苯乙烯，在国际上这种材质是可以用来包装食品的。不过，按照国家规定，应该在70℃以下使用。
也有人反映发泡餐具受热超过一定温度时会产生"二 英"强致癌物。
对此，中国塑料餐具联席会议办公室主任李沛生表示，发改委委托中国疾病预防控制中心食品安全所按照国家相关规定做了毒性实验。
实验结果表明，发泡餐具能够满足食品包装用聚苯乙烯树脂卫生标准的要求。按照国家标准《食品包装用聚苯乙烯树脂卫生标准》，生产发泡餐具合理使用情况下没有安全问题。
国务院特殊津贴专家、中国轻工业信息高工唐赛珍表示，目前生产的PS（聚苯乙烯）树脂中，苯乙烯残存量远低于国家标准（<5000PPm）。因此，正规PS生产厂家严格执行国家标准，就不可能存在单体含量超标的问题。
据生产厂家介绍，即使标准内存在微量单体，在生产过程中也被气化释放排出。关于65℃以上使用时会释放出苯乙烯单体的问题也是无科学根据的，因PS解聚温度需高达280℃以上。
人们常担心的"二 英",是要有好几个条件才能生成的，一个是在碳、氢、氧跟含有氯的物体同时存在，而且要在280℃到400℃高温的情况才能产生。
"只要你打包的食品的温度不超过70℃，不会产生有害物质。"唐赛珍表示，如果是餐馆打包送餐，在70℃、80℃以下，短时间是没什么问题的；路边摊上那种炒得特别热的饭菜，在短时间内食用也没关系。
会造成白色污染？
随意丢弃餐具
现象大大减少
李沛生表示，产生白色污染的原因，是因为管理不善和人们随意丢弃塑料废弃物不良习惯造成的，并不是餐盒本身的问题。
"老百姓的环保意识逐步提高了，随意丢弃餐具的现象已大大减少了，此外火车全部改成了空调车，垃圾无法从车窗向外扔。一次性餐具、塑料袋等废弃物全部由列车员收集统一放到指定地方，然后集中处置。"李沛生表示，地方政府把城市垃圾回收处置作为形象建设的优先任务。
建议 一次性餐具生产回收 应出实施细则
叶汝求表示，禁令解除后，希望生产企业加强自律，严把材料关，保证产品符合食品卫生安全的要求，新闻媒体则要做好科学普及工作，让老百姓能够全面客观地认识一次性发泡塑料餐具。
国家相关职能部门要以发展循环经济为指导思想，抓紧制定一次性餐具的生产、使用及其废弃物收集处置的管理法规和实施细则，指导地方政府，加强行业组合和企业的管理。
李沛生则表示， 政府主管部门应明确宣布将塑料餐具（含一次性发泡塑料餐具、聚苯烯塑料餐具等各种一次性餐具）纳入强制回收目录，进行强制回收。
此外，要 按照"源头控制、回收利用"的方针，出台《一次性塑料餐具行业管理办法》、《废弃塑料餐具回收、再利用、再资源化机制和管理办法》、《一次性塑料餐具生产准入条件》。
各级政府、执法部门或委托相关单位对生产企业进行管理（对于掺有废料的发泡餐具和掺有碳酸钙、滑石粉的聚苯烯塑料餐具应予以取缔，以确保人民身体健康，便于回收）；生产、销售企业对一次性发泡塑料餐具的回收、再利用、再资源化负有连带责任。
链接
一次性发泡塑料餐具
特点：保温（1-2小时）、耐压（3公斤不易变形）、重量轻（一般快餐盒5克左右）、便宜（每个餐盒0.1元左右）。
●1984年
我国生产了第一批发泡塑料餐具，由于价格低廉、生产工艺简单，一次性发泡餐具很快占据了国内一次性餐具的主要市场
●1986年
开始在中国铁路上使用
●1991年
由于废弃的垃圾给铁路沿线生态以及景观造成了严重破坏，铁道部开始研究铁路沿线"白色污染"治理对策
●1995年5月
铁道部开始全面禁止一次性发泡塑料餐盒在铁路站、车上使用
●1999年1月
原国家经贸委颁布实施《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》，要求于2000年底以前在全国范围内淘汰因严重污染环境而被列为"落后产品"的发泡餐具。此后，有关部委及北京、天津等各大城市相继颁布禁令，要求限期淘汰发泡餐具
●2001年12月
原国家经贸委、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局联合下发《关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知》，明确要求加强对本地区淘汰一次性发泡塑料餐具工作的监督检查
●2005年、2011年
国家发改委在出台的《产业结构调整指导目录》中，又两度将发泡餐具列入淘汰类产品名录
●2013年2月
国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行了局部调整。淘汰类中的"一次性发泡塑料餐具"被删除。
本版文/记者 李洪鹏
湖南株洲火车站白色污染令人担忧，铁轨两旁堆满了白色垃圾（拍摄日期：2002年4月1日） 供图/CFP
