《北京市食品安全条例》4月1日起实施；网店销售奶粉要先取得许可证，食品安全犯罪终身禁入
网店卖奶粉须有证有照
新京报讯 修订后的《北京市食品安全条例》将于4月1日起实施。昨日，北京市食品办对该条例进行了具体说明，细化业态类别严格实施食品准入、对食品安全犯罪者实行"终身禁入".
公众近期关注的北京网店是否允许销售奶粉也最终有了答案，并非此前热议的"禁售",而是提高准入门槛，在获得流通许可证和营业执照的情况下，才能在网上卖奶粉，以此杜绝随意"代购"行为。
网店拿许可证才能卖奶粉
网购奶粉存在较大风险，特别是"海外代购"奶粉的可追溯性更难控制。今年2月底，市工商局对食品安全条例多个配套细则征求意见时，无店铺业态经营项目里核定只有预包装食品，并没有"乳制品"一项。外界据此分析，网店将禁售奶粉，一时引发热议和关注。
昨日，对网上是否禁售奶粉有了明确回答。市工商局食品处处长冀玮表示，在公示征集意见期间就接到一些意见，提出网店经营应按照国家相关规定进行审批。市工商局在充分听取社会各界的意见建议后，决定对网店销售乳制品也按照国家规定予以严格专项审批许可，在无店铺经营项目中增加了"乳制品"这一项。
不过，尽管网店可销售奶粉，但前提是须经过严格审批，取得流通许可证才能进行，同时还得按规定办理营业执照。也就是说，凡是在北京注册的网店销售奶粉须"有证有照"才行，缺一不可。
据了解，目前很多网上代购奶粉基本都没有执照，一旦按照这个许可，类似"代购"奶粉几乎过不了准入关。今后消费者在网店购买奶粉，得留神查看在网店明显位置公示的经营者名称、联系方式、食品流通许可证号等信息，特别是看该网店流通许可证上是否有"乳制品"一项。
细化为19个业态类别准入
据市食品办巡视员王建华介绍，各有关部门依据《条例》制定的一系列配套文件，包括食品生产作坊、委托生产、现场制售等管理办法也将于4月1日起一同施行。条例有一些是结合首都实际创设的新内容，首次提出安全食品供给体系和食品安全保障体系同步推进，防止食品输入型风险。
同时，从生产源头一直到末端消费，借鉴香港等地的经验，细化为食品生产、食品生产加工作坊、无店铺经营者、商场超市等19种具体业态类别，再分别制定不同的许可要求，施行严格的市场准入。
食品安全犯罪终身行业禁入，明确了街道、乡镇的食品安全管理责任，高风险食品要实施食品全程可追溯，相关区域的同类问题食品可被临时控制。
对于国家层面正在进行的食品监管职能调整和机构改革，市食品办表示，届时也将按照市委市政府的要求做好相关调整和衔接工作，不会让监管因此断档。
■ 亮点
食品作坊："拒绝"裸装食品
食品小作坊此前一直是监管的薄弱环节，规模小，又没有相关标准，无法取得生产许可证。
【解读】 市质监局在配套的《北京市食品生产加工作坊监督管理指导意见》中对食品作坊做了最新规定。要求食品作坊"不得生产裸装食品",须有预包装或简易包装、且从事具有北京传统特色食品的生产加工。
市质监局食品处处长郎志强称，作坊品种目录和准入条件由各区县政府根据本区域的情况来制定。质监部门对符合条件的食品生产加工作坊发放准许证，有效期3年内，一旦出现两次及以上抽查和风险监测不合格，超准许范围生产等情况，不予延续准许证。
消毒餐具：纳入许可准入
餐饮具集中消毒企业门槛低，此前并不在卫生的监管范围内，清洗出的餐具摆上餐桌，卫生状况却不容乐观。
【解读】 市食品办监督检查和应急处处长冯源称，目前在工商登记注册的餐饮具集中消毒企业全市有130多家，还有一部分则是未经批准、擅自从事的。
从4月起，餐饮具清洗消毒服务作为餐饮服务类别，纳入到卫生部门的许可范畴，要办理餐饮服务许可证，并制定新的规范要求。比如按清洗消毒流程独立设置餐饮具回收和粗洗间、清洗消毒间、包装间、成品间、原材料库、更衣室等。
在一定过渡期内，现存企业要按新规范整改，不符合条件的取缔关闭。
食品摊贩：须定点定时经营
食品摊贩过去往往是随意占道摆摊，对环境、交通有影响，还常与城管部门"打游击".
【解读】 市食品办巡视员王建华表示，其实并不鼓励在街面街区摆摊，但考虑到市民有这方面的需求，因此条例把对摊贩的松散管理进行从严，由各区县政府根据辖区功能定位、实际需要，出台摊贩的准许和经营目录。
届时，向所在地乡镇或街道办登记，取得食品摊贩经营证，在划定的临时区域、规定时段、按照限定的经营品种进行经营。无证的予以取缔。目前各区县正在制定中。
食品违法：对外惩戒公示
一个食品企业，是否出现过违法行为，是什么样的违法，以前公众很少有渠道获知。
【解读】 王建华称，按照条例，食品生产、流通等领域出现的食品严重违法行为都要进行惩戒公示，在生产经营场所向公众明示该食品违法者名称、违法事项和行政处理决定等内容，客观上加大违法者的违法成本。
市质监局具体提出了食品企业公示的11种严重行为，包括生产专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品营养成分未达标、食品中添加化学物质、用回收食品作原料、使用未经检疫的肉类等。此外，食品生产经营者如采取闭门等方式抗拒逃避检查，也将受罚。
本组稿件采写/新京报记者 廖爱玲
