受访人：
谢扬 国务院发展研究中心农村部研究员
李国祥 中国社科院农村发展研究所研究员
江少光江西省余干县红城光业综合养殖有限公司董事长余干县红城光大实业养殖专业合作社理事长
陈 松 湖北省松滋市汇龙生猪集团专业合作社理事长
江作川 江西万年县生猪养殖行业协会秘书长
■本报记者 朱菲娜■实习生 张倪
“现在猪肉价下跌得太厉害了，去年最高的时候每斤9.7-9.8元，之后每个月都在跌，今年最低的时候我都卖到每斤5.9-6.1元。同时饲料又一直在涨价，现在是三百多块钱一吨，我都亏死了。 ”江西省余干县红城光业综合养殖有限公司董事长、余干县红城光大实业养殖专业合作社理事长江少光接受中国经济时报记者采访时叫苦连天。
商务部4月9日发布统计数据显示，上周（4月1日至7日），我国肉类价格普遍回落，猪肉批发价格比前一周下降2.4%,七周累计回落12.2%,其中合肥、兰州和北京地区降幅居前，比前一周分别下降8.4%、7.1%和6.3%.
农业部公布的统计表明，截至11日下午14点，全国批发市场猪肉平均价格为每公斤18.32元，比前一日下降0.9%.
生猪价格的持续下跌引发养猪户亏损已经成为全社会舆论的焦点。国家发改委近日发布消息称，国内猪粮比价3月6日就已跌破6∶1的全国平均盈亏平衡点，进入“缓解生猪市场价格周期性波动调控预案”设定的蓝色预警区域，随着天气转热，肉类消费淡季到来，预计在上半年生猪价格都会保持在低位。对此，国家发改委于4月7日启动预案，在全国20多个省份同时启动冻猪肉收储工作，按照“略高于市场价格”的原则确定收储底价，以稳定生猪市场价格。
接受本报记者采访的专家表示，启动冻猪肉收储后，如果价格继续下降到5∶1以下，国家应启动补助补贴。下一步，国家将根据猪粮比价变动情况，设定预警信息、收储响应机制。
猪肉价格暴跌原因多重
“我是2011年开始建厂，包括母猪和小猪一共养了三千多头。当时猪肉价格还可以，但是到2012年等我开始卖的时候，价格就开始慢慢回落了。 ”江少光对记者说。
江少光认为，这次猪肉价格下跌除了周期波动因素外，和前段时间上海发现死猪以及近来的禽流感都有关系。现在养一头猪赚的钱不超过两千元，所以很多卖猪户发现猪生病或者死猪直接就扔。还有一个关键因素是饲料价格太高了，连续涨价，而猪肉价格却连续下跌，形成鲜明对比。
“猪肉价格下跌一方面是因为产业饱和，另一方面是这两年肉类食品安全事件时而发生，消费相对少了。”江西万年县生猪养殖行业协会秘书长江作川接受本报记者采访时这样认为。
“猪肉价格的升降是有周期性的，一般小周期为一年半，大周期是三年。但现在价格不到一年的时间就下降，其中原因有很多方面。 ”国务院发展研究中心农村部研究员谢扬在接受中国经济时报记者采访时说道。
谢扬认为，也许是饲养周期短了，打破了原有的价格周期。另一方面，每年一般到五六月份左右开始进入猪肉销售淡季。另外这几年的补贴政策使得饲养规模投入比较大。而近几年猪肉价格经历的多次暴涨也刺激一些大规模户投产。
从2008年到现在，猪肉价格暴涨暴跌已经历多个周期，这让一些大规模户认为，暴涨暴跌的现象是有利可图的。大型投资者也开始建立自己的规模养猪场。 “现在，猪肉价格暴涨现象原因已不像前几年认为的‘单纯由于散户少了',或是’大家都不养猪了‘等原因才导致价格上涨。 ”谢扬说。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受中国经济时报记者采访时也表示，猪肉价格出现暴跌现象的根本原因是生产能力过剩所致。 “春节过后，我国猪肉消费进入了淡季，消费量大幅减少。 2012年，生猪生产相对较多，出栏量也处于较高水平，导致猪肉供求关系相对宽松，才出现这种下跌现象。 ”李国祥说。
李国祥认为，2012年，我国猪肉价格一直在下跌，而2011年猪肉价格则出现大幅上涨。 “在高价格、高回报的情况下，生猪生产能力确实出现了较大幅度的扩大。 ”
或将启动补贴政策
湖北省松滋市汇龙生猪集团专业合作社理事长陈松在接受本报记者采访时表示，目前，猪肉价格对养殖户和养殖场来说是很不利的。“虽然国家有对每头母猪一年有100元的补助政策，但市场行情不是我们所能够控制的。我们唯一能做的就是统一降低成本，加强自身猪场管理，通过提高管理和生产水平来提高小猪产量。 ”
谢扬说，对猪肉价格的调控机制仍需要完善。前几年的补贴经验表明，包括补助母猪、子猪、防病等都可继续坚持，但在周期上应有所调整。“当前调控政策没有在反周期进行，因此，应该讲政策进行反周期调整。 ”
“但对于反周期调整政策的重要依据还要有所分析，实现摸准周期进行反周期调控。 ”谢扬表示，此外，预警、预测的一些手段也要弥补。 “针对多久可能出现价格暴跌，要有提前措施；而针对多久出现暴涨，也要做好预备工作。我们要使这种周期变得可控。 ”
李国祥认为，在价格机制的调控道路上，一是要改进生猪宏观调控；二是要从产业发展上多下功夫。“国家在猪肉领域有着一定程度的补贴。当前，国家宏观调控阶段正处于政府收储冷冻猪肉的阶段，如果价格进一步下跌，国家就会启动补贴政策。 ”李国祥说。
据了解，国家已出台预案，对生猪市场进行调控，防止生猪价格暴涨暴跌，缓解生猪生产的周期性波动。下一步，国家有关部门将根据猪粮比价变动情况，调控预案设定蓝色、黄色和红色预警区域，针对性地发布预警信息、收储等响应机制，以充分发挥政府调控和市场调节合力。
江作川说，实行补贴政策对企业来说当然好，但怕就怕在不能实际到位。“听说养母猪对养殖户是有补助的，一头补100元左右。但截至目前，我还没拿到补助，也不知道去哪个部门申请领取补助。 ”
