五、行政执法情况
全年出动执法人员212万人次。实施现场处罚案件10万起。立案查处案件21万起,结案18万起。其中食品、农资和建材三项合计的立案、结案案件分别占全部立案和结案案件的54%和55%。结案案件中销售额5万元以上或货值15万元以上的案件共1310起。取缔制假窝点2489个。全年移送公安司法机关案件151起,公安司法机关受理106起,依法追究刑事责任36人。
六、质量管理
2006年全国千户重点工业企业质量信息网统计结果如下:
1至4季度产品质量等级品率分别为86.16%、85.37%、84.35%、88.12%,全年平均产品等级品率为86.06%,与上年相比低了0.27个百分点,其中,优等品产值率为47.51%,一等品产值率为36.22%。
1至4季度质量损失率分别为0.31%、0.28%、0.29%、0.27%,全年质量损失率F(质量损失金额/工业总产值现价)约为0.28%,与上年相比低了0.14个百分点,2006年各季度质量损失率基本保持平稳。其中,内部损失率全年平均为0.15%,外部质量损失率全年平均为0.14%。
1至4季度全国千户重点工业企业产品产销率分别为87.61%、96.14%、104.85%、96.94%,全年工业产品产销率为97.54%。
1至4季度全国千户重点工业企业产品新产品产值率分别为31.49%、29.03%、29.68%、32.48%,全年新产品产值率为30.87%。
七、质量监督
2006年,总局继续加强了对食品、日用消费品、建材、工农业生产资料等产品的国家监督抽查,同时应对各种产品质量安全突发事件,加大了国家监督专项抽查力度。
2006年国家监督抽查了264类14843家企业的17613种产品,平均抽样合格率为77.4%。按企业生产规模划分,2006年大、中、小型企业的产品平均抽样合格率分别为90.7%、81.4%、70.1%,抽查的企业数分别占全年抽查企业总数的19.4%、25.7%、54.9%。2006年1~4季度产品抽样合格率分别为79.7%、77.5%、74.8%和80.0%。其中,第1季度抽查了3448种产品;第2季度抽查了5334种产品;第3季度抽查了3673种产品;第4季度抽查了3501种产品。
从2006年抽查的结果来看,主要存在以下一些问题:
(一)食品。全年抽查了5459家企业生产的6313种产品,平均抽样合格率为77.9%,抽查企业数占全年抽查企业总数的36.8%。抽查的白砂糖、食用盐、海带、果蔬罐头、固体饮料、中老年奶粉等产品质量较好,抽样合格率均在90%以上,而碳酸饮料、蜜饯、银耳等小型企业的产品抽样合格率均在60%以下。抽查中发现,碳酸饮料存在的主要质量问题是部分产品的特征性指标二氧化碳气容量低于国家标准要求,还有部分产品的甜味剂和防腐剂超过国家标准限量要求;蜜饯存在的主要质量问题是部分产品二氧化硫残留量不符合标准的要求、超限量使用食品添加剂,以及标签不符合国家标准的要求;银耳存在的主要质量问题是部分产品的水分超标。
(二)日用消费品。全年抽查了4331家企业生产的4760种产品,平均抽样合格率为75.2%,抽查企业数占全年抽查企业总数的29.2%。抽查的微波炉、润肤膏霜化妆品、笔记本电脑等产品质量较好,抽样合格率均在90%以上,而纸巾纸、DVD视盘机、普通照明用自镇流荧光灯等产品抽样合格率均在60%以下。抽查中发现,纸巾纸存在的主要质量问题是部分产品的标识不规范、白度及菌落总数指标不合格;DVD视盘机存在的主要质量问题是部分产品的干扰特性、安全检查及电性能指标不合格;普通照明用自镇流荧光灯存在的主要质量问题是部分产品的性能指标光通量维持率、颜色特征等项目不合格,以及个别产品的安全指标预防触电和机械强度不合格。
(三)建筑及装饰装修材料。全年抽查了30类建筑及装饰装修材料,共1629家企业生产的1649种产品,平均抽样合格率为81.6%。抽查的浸渍纸层压木质地板、胶粘剂、实木复合地板、合成树脂乳液内墙涂料等产品质量较好,抽样合格率均在90%以上,而混凝土多孔砖、刨花板、天然石材等产品抽样合格率均在60%以下。抽查中发现,混凝土多孔砖存在的主要质量问题是部分产品的抗压强度、孔洞率及抗渗性不符合国家标准的要求;刨花板存在的主要质量问题是部分产品的性能指标静曲强度、吸水厚度膨胀率不合格,以及个别产品的甲醛含量超过标准的要求;天然石材存在的主要质量问题是部分产品的尺寸偏差项目不合格,个别石材的放射性达不到标准的要求。
(四)农业生产资料。全年抽查了28类农业生产资料,共1517家企业生产的1685种产品,产品平均抽样合格率为80.1%。抽查的双向拉伸塑料薄膜、磷酸铵、尿素等产品质量较好,抽样合格率均在90%以上,而小型轮式拖拉机、旋耕刀、通用小型汽油机等产品抽样合格率均在60%以下。抽查中发现,小型轮式拖拉机存在的主要质量问题是部分产品的驾驶员操作位置处噪声、最大提升力和最大牵引功率及牵引比油耗等项目不合格;旋耕刀存在的主要质量问题是部分产品的热处理质量与加工精度不合格;通用小型汽油机存在的主要质量问题是部分产品的安全防护装置不符合要求、标定功率超差不符合要求以及燃油消耗率不符合要求等。
(五)妇女儿童及残疾人用品。全年抽查了14类妇女儿童及残疾人用品,共930家企业生产的988种产品,平均抽样合格率为69.5%。抽查的化妆品、蜡笔等产品质量较好,抽样合格率均在90%以上,而婴幼儿配方米粉、儿童服装、童车等产品抽样合格率均在65%以下。抽查中发现,婴幼儿配方米粉产品存在的主要质量问题是部分产品的维生素A指标未达到国家强制性标准的要求,个别产品没有添加营养强化剂;儿童服装产品存在的主要质量问题是部分产品的pH值超标,还有部分产品添加了禁用物可分解芳香胺染料;童车产品存在的主要质量问题是部分产品的安全性能指标如突出物、线闸部件等项目不合格。
(六)专项抽查结果。
1.抽查了310种月饼,主要质量问题是标签不符合标准的要求;抽查了271种烟花爆竹,主要质量问题是引火线、禁用药物指标不合格;抽查了256种粽子,主要质量问题是大肠菌群、粽叶中铜的含量、酸价及过氧化值不合格;抽查了262种电热毯,主要质量问题是机械强度和标志说明不符合标准的要求;抽查了147种汽车制动液,主要检查了平衡回流沸点和-40℃ 运动粘度两个项目;抽查了214种汽车防冻液,主要检查了冰点沸点和腐蚀实验三个项目。
2.2006年全国地方产品质量监督抽查共抽查了2763类产品,涉及到172120家企业生产的228394种产品,平均抽样合格率为83.22% 。
3.2006年全国工业产品生产许可工作共受理20529家企业的生产许可证申请,经对企业生产条件现场审查和产品检验,符合生产许可要求并完成审查发证工作的企业18492家,发放生产许可证证书18786张。全国质量技术监督系统加强对生产企业获证后的监管工作,共对37283家获证企业开展了年审工作,其中36036家企业年审合格,1027家企业年审不合格,对年审不合格的企业,质量技术监督部门依法采取了相应的整改和处罚措施。
八、标准制、修订
1. 截止到2006年底,累计现行国家标准21410项,其中:强制性标准3084项,推荐性标准18231项,
指导性技术文件95项;本年度制、修订国家标准1909项,其中:采用国际标准和国外先进标准955项,
占本年度制、修订标准的50.03%。2006年批准、发布国家标准样品95项。国家标准结构分布见图。
2. 行业标准备案累计33552项,本年度备案2204项;地方标准备案累计10304项,本年度备案2150项。
3. 地方标准累计18128项。本年度制、修订地方标准2377项,其中:强制性标准220项,推荐性标准2157项。
4. 企业产品标准备案累计1250183个,本年度备案158099个;其中:采用国际标准和国外先进标准9005个,占本年度备案的5.70%。
5. 本年度产品采标标志备案6042个,本年末累计产品采标标志备案43347个。
九、计量
1. 国已建国家基准10 类130 项178种,一级标准物质1312 种,二级标准物质2310 种。
2. 现已制定国家计量技术法规1099个,包括:国家计量检定系统表93个,国家计量检定规程848个,国家计量技术规范158个。备案的部门、地方计量检定规程1635 个。
3. 为各行业检定计量仪器和计量器具3905 万台件,其中:强制检定的标准计量器具127万台件,强制检定的工作计量器具3154万台件。
4. 已建立社会公正计量行(站)1328个。
5. 颁发进口计量器具型式批准证书178份,进口计量器具临时型式批准证书54份,OIML计量器具国际证书14份。
6. 根据《计量器具新产品管理办法》(2005年5月20日国家质检总局局长令第74号发布),将计量器具新产品定型统一为型式批准,将定型鉴定和样机试验统一为型式评价,该作法采纳了国际法制计量组织的国际文件no. 19《型式评价和型式批准》的相应措施。
2006年强制检定的工作计量器具分布情况