14年后发泡餐盒要杀回马枪
5月1日起解禁 非发泡餐具或因价格劣势不堪一击
曾被称为"白色污染"的一次性发泡塑料餐具，在被"打入冷宫"14年后即将解禁"复出".日前，国家发改委调整了《产业结构调整指导目录（2011年本）》内容，将"一次性发泡塑料餐具"从淘汰产品目录中删除，这也意味着自今年5月1日起，发泡餐具将重回市场。
记者日前采访发现，济南市场上从未停售发泡餐盒。面对发泡餐具的解禁，塑料餐盒生产商则表示，一旦放开发泡餐具进入市场，其价格低廉的优势，必将挤压绿色餐盒市场。
最新政策
5月1日起发泡餐具解禁
1999年1月，原国家经贸委颁布实施《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批），要求在2000年底以前在全国范围内淘汰因严重污染环境而被列为"落后产品"的发泡餐具。此后，国家发改委在《产业结构调整指导目录》（2005年本、2011年本）中，又两度将发泡餐具列入淘汰类产品名录，禁止投资、进口、生产、销售和使用。时隔14年，今年2月26日，国家发改委同国务院有关部门对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行了调整，其中在淘汰产品目录中将"一次性发泡塑料餐具"删除，这也意味着自今年5月1日起，发泡餐具获"解禁".
对此，发改委解释称，最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生较大变化，因此有必要将一次性发泡塑料餐具从淘汰类调整至允许类。
据了解，国家质检总局食品生产监管司相关产品处已得知发泡餐具从淘汰目录中删除的消息，由于发改委21号令到5月1日才生效执行，所以质检部门正在准备起草有关准入文件，此后发泡餐具才能真正实现重新上市。
本地调查
济南从未停售发泡餐具
记者日前走访济南多家食品摊点和快餐店发现，发泡餐具仍然存在。
位于经四路附近的一个小区旁，记者看到不少小吃摊和烧烤摊旁堆满了白色快餐盒，地上留下一摊油腻污渍。 据一位快餐店老板介绍，干他们这行的都用这种发泡餐盒，批发一包200个，每包20元左右，成本很低。"一份快餐也就能赚1块多钱，快餐盒如果买贵的，赚的就更少了。"他表示，发泡餐具解禁与否对他来说没什么影响，因为大家一直都在用，也没有谁来查过。
记者16日在花园路洪家楼附近的夜市小吃摊看到，一个个被撕成两片的白色发泡餐盒，被用来盛麻辣烫、臭豆腐，或用整个餐盒打包羊肉串。摊主表示，透明塑料餐盒每个批发价至少5毛钱，他们这种小本生意，根本用不起。"一次性发泡餐盒其实从未被禁绝，通常都是熟人打电话或配送，外行人很难知悉内情".
国际食品包装协会秘书长董金狮日前指出，由于发泡塑料餐具比非发泡餐盒价格低廉，市场需求量大，现在国内仍有100多家企业在明里暗里继续生产发泡餐具，每年大约有150亿个的销售量。
厂家说法
环保餐盒7角1个发泡餐盒5分1个
针对发改委的解禁新政，济南不少塑料餐盒生产企业坦言"压力很大",非发泡餐具制造商或将面临新一轮洗牌。"真是没想到。"济南正航新型塑胶厂相关负责人日前告诉记者，他们企业常年生产国家倡导的PP级绿色环保餐盒，成本价7毛钱1个，而普通发泡餐盒每个成本价还不到5分钱，如果解禁"白色"餐盒，PP餐盒生产企业将会面临很大的生存危机。"我们的客户一般都是大酒店和高档餐馆，一旦政策放开，客户肯定多会选购更便宜的发泡餐盒".
采访中不少生产商对新政表示不解，"淘汰了14年的东西怎么可以说恢复就恢复呢，必须给我们这些非发泡餐具生产企业一些补贴鼓励政策，否则这个行业真的没法干了".有厂家负责人表示，劣币必然驱逐良币，一旦放开发泡餐具进入市场，其价格低廉的优势，必将挤压绿色餐盒的市场。
专家看法
发泡餐具节约资源但回收是关键
被禁14年的发泡餐具也并非一无是处。业内人士表示，生产一个透明餐盒需要20多克原料，而发泡餐具只需四五克，节约资源且价格也便宜。应该让消费者自己根据需要来选择，比如要装点米饭，就可以用发泡餐具，要装热的肉菜，或者想带回家在微波炉加热的，就选非发泡餐具。对于发泡餐具回归市场，消费者最关心的还是安全问题。中塑协常务副理事长曹俭认为，关于一次性发泡塑料餐具在65℃以上使用会释放出苯乙烯单体的问题是毫无科学根据的，因其解聚温度需要达到280℃以上，软化温度也需110℃至120℃。
国际包装协会质监部部长段玉静则认为，当初中国禁止一次性发泡餐盒生产主要有两个原因：一是发泡餐盒数量巨大，由于质量小、体积大、回收利用价值低，且无法降解，容易飘散空中，引起白色污染；二是，如果使用劣质原料或加工工艺不过关，餐盒可能引发质量问题，有毒物质会迁移入食物中。此外，"白色餐盒"不耐高温和油。
至于解禁后白色污染是否会重演，有专家认为，我国可参考国际通行的"谁污染谁负责"原则，尽快建立包括发泡餐具、非发泡餐具在内的塑料回收体系，或者由管理部门向发泡餐具厂家按标准收取污染治理费，才能从根本上解决环境污染的问题。
不同观点
政策修改缺乏解释
发泡餐具解禁 引发两大协会口水战
一次性发泡餐具的解禁，引发了中国塑料加工工业协会（下称"中塑协"）和国际食品包装协会的口水战。中塑协的人士认为"解禁"主因有两点：一是产品本身性价比高，原料消耗少，垃圾产生量低；二是近年来越来越多的人意识到，一次性发泡餐具本身并非造成白色污染的元凶，对一次性餐具加强回收和再利用才是消除白色污染的根本。中塑协秘书长马占峰解释，在长三角和珠三角，发泡聚苯乙烯占了城乡地区绝大部分市场，至今也未见污染多严重，而在发达国家日本，聚苯乙烯餐盒更是随处可见，未见禁止。
而国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮认为，如果政府决定让一次性发泡餐具大规模生产，至少要做几件事。首先应该正式解释一下这样做的原因；其次要让消费者清楚这种餐盒不能干什么，比如微波炉加热会析出有害成分；再次，要让生产企业拿出钱建回收系统，除了政府以外，还要让企业自己承担这方面的建设；最后，要建立一次性发泡餐具的生产标准。"现在连生产标准都没有，怎么能让生产，那样一旦生产出来就是违法产品。"不过，对于标准这一点，马占峰表示不完全同意："产品标准是有缺失，应该尽快制定，但是在卫生标准方面，2009年就出台了一次性餐具通用技术方面的规定，应该说卫生安全方面的标准并不缺失。"他还认为，在被禁用的十几年内，国内回收体系已经大大发展，早已今非昔比，应该能够渐渐完成发泡餐具回收再利用的任务。 （综合）
