新京报讯 (记者李静)国内奶粉企业的兼并重组大幕拉开，婴幼儿奶粉行业开始洗牌。昨天上午，2013年“全国食品安全宣传周”工信部主题日在北京召开，国内127家婴幼儿奶粉生产企业参会。
工业和信息化部消费工业司副巡视员高伏在会上表示，工信部将大力推动实施婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组工作，争取用两年时间培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。
中国乳业急待社会信心恢复
近年来，我国乳业质量问题频出。三聚氰胺、致癌物黄曲霉毒素超标、学生奶中毒等事件，件件令消费者“伤透了心”。严重打击消费者信心，国内的妈妈们不惜花高价钱去买国外品牌奶粉，以致我国香港及英国、德国、美国、澳大利亚、新西兰等国先后发出奶粉限购令，矛头直指对外国奶粉需求巨大的中国消费者。
高伏说，今年初，由于一些国内消费者在境外抢购洋乳粉带回国内，引发部分国家和地区针对中国公民实行婴幼儿乳粉的限购管理，这些都促使我们反思自身的不足，也更清醒认识到，与经济社会可持续发展的要求和广大人民群众对婴幼儿配方乳粉的期望相比，我国婴幼儿乳粉行业发展还存在着一些突出矛盾和问题，这些问题严重影响到国产乳粉的有效供给，抑制了人民群众对国产乳粉的消费信心。
全国有婴幼儿乳粉企业127家
高伏表示，行业粗放型增长方式尚未根本转变，产业集中度低。目前全国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家，年产量约60万吨，但是年产量在3万吨以上的企业仅有3家，从国内市场看，国产婴幼儿配方乳粉品牌仅占高端产品份额的20%到25%，国内婴幼儿乳粉行业生产资源、管理资源和市场资源分散，面对新的生产方式变革环境和全球化竞争挑战，凸显适应性不强和企业竞争力弱等短板。
高伏称，我国乳企在管理规范，现代化管理和基本制度建设等方面良莠不齐，一些企业管理水平偏低，质量安全基础不稳固，严重制约了产业健康发展，比如婴幼儿乳粉行业新国标，国家要求在2010年12月31日以后强制执行，但一些企业，还没有得到贯彻实施，婴幼儿乳粉质量安全追溯管理体系的建立在不少企业还处于起步阶段。
此外，高伏表示，部分企业素质需提升，企业间的无序竞争、恶意传播不良信息现象时有发生，个别企业为牟利不择手段，败坏了婴幼儿乳粉行业的声誉。
“作为婴幼儿乳粉行业管理的主管部门，工信部高度重视婴幼儿乳粉质量安全，苗部长多次做出重要批示，要求采取务实措施，着力提高发展质量，夯实安全基础，提升企业素质，进一步提高乳粉的质量安全水平，加快恢复和提振社会消费信心。”高伏说。
敦促奶粉企业“现场相亲”
昨日工信部在现场敦促百余家奶粉企业负责人“现场相亲”、谈判，以在最短时间内完成整合。
“今天作为正式相亲日，大家可以先谈谈恋爱，能结亲的就今天结亲，如果有成功的婚姻，我们会很高兴。”工信部消费品工业司司长王黎明表示。
高伏表示，未来将努力提升国内乳粉行业的集中度，鼓励企业兼并重组。2年内将争取培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。
中商流通生产力促进中心高级研究员宋亮昨日对此分析称，未来可能有超六成的婴幼儿奶粉企业将被兼并重组或者被市场淘汰。
未提及叫停奶粉国内贴牌生产
中乳协昨日表示，奶粉企业建立自己的产品追溯体系，生产出更多放心、安全的产品，可进一步消除消费者的忧虑。此外，配方备案后，一个配方将只能生产一款乳粉。
此外，据介绍，中乳协还将要求企业建立奶粉召回、销毁制度，实施二维码可追溯体系。
值得关注的是，昨日有媒体报道称，工信部18日召集奶企开会，奶粉国内贴牌生产或叫停。但据记者了解，昨日，会上并未提及该信息。
今年来多部门频出“保卫”乳业措施
2月，中乳协发布了《关于发布水牛乳、牦牛乳系列行业规范的通知》，其中包括RHB703—2012《发酵水牛乳》等七项行业规范。
4月，中国乳制品工业协会发布“国产与进口婴幼儿配方乳粉质量状况调查报告”称，国产产品无论是国内品牌还是国外品牌质量好于进口产品。
4月26日，工信部在《2013年食品安全重点工作安排》中提出，运用物联网技术建立婴幼儿配方奶粉产品质量可追溯体系。
5月2日，国家质监局实施《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，包括婴幼儿奶粉在内的进口乳品将通过更严格的检疫提高准入门槛。
5月31日，国务院召开常务会议，提出“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。 新京报记者李媛 李静 整理
■ 焦点
对婴幼儿乳粉参照药品管理
除了兼并重组外，昨日的会议上相关负责人还表示，行业内还将淘汰一批不合格的乳粉企业。高伏介绍，工信部将会同国家发改委、国家食品药品监督管理总局，对2011年以来新建和改(扩)建的婴幼儿配方乳粉企业项目，开展为期4个月的清理审核工作。
在昨日的全国食品安全宣传周工信部主题日上，工信部发布了《提高乳粉质量水平，提振消费信心行动的方案》即“双提”方案，要求对婴幼儿乳粉参照药品管理，并鼓励乳粉企业兼并重组，力争提升婴幼儿乳粉质量、提振消费者信心。
昨日高伏在发言中表示，今后，婴幼儿乳品企业将从生产环节实施GMP认证，对婴幼儿乳粉质量的管理将参照药品管理。
乳业专家王丁棉昨日在接受新京报记者采访时称，按照药品管理办法来监管婴幼儿奶粉质量，这种非常措施在全世界来说都算是最严格的。
高伏表示，工信部正在推动建立食品企业的质量安全信息追溯体系。目前，婴幼儿乳粉行业的相关体系建设还在起步阶段，工信部准备于今年底在蒙牛、伊利、完达山和三元四家企业试点推行这项工作。届时这4家企业将建成实用、便捷、可扩展的追溯体系。
事实上，在5月31日，国务院召开常务会议，就提出“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。(李静)
■ 声音
6月1日，农业部副部长高鸿宾在南昌出席中国奶业协会主办的第四届中国奶业大会时说，通过几年的整顿和振兴，我国奶业已走出困境，正在由数量扩张型向质量效益型加速转变，表现为：奶业转型升级加快，生产水平提高；奶站监管更加严格，生鲜乳质量安全水平提高；奶农培训力度加大，科学养殖水平明显提高；国内外市场联系紧密，国际化水平提高。
6月7日，全国振兴奶业苜蓿发展行动现场会上，国家农业部副部长高鸿宾表示，中国奶业要走出一条中国特色的现代化发展之路，而近期重点则是要加快推进标准化规模养殖，建设优质奶源基地，同时大力实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，从源头上提高生鲜乳质量安全水平。
6月10日，新疆乳业发展高峰论坛上，中国奶业协会名誉会长刘成果表示，目前我国人均年乳品消费量为30多公斤，远远低于世界人均年乳品消费量的200多公斤，上升空间巨大。近几年，我国乳品消费量每年增长约20%，就像粮食一样，世界上其他国家不可能满足中国对乳品的需求，最终还得依靠本土乳业。
