【发布日期】 2013-07-17
【生效日期】
【效 力】
【备 注】 http://jxav.jxagri.gov.cn/showdetail.asp?id=9222
各设区市畜牧兽医（畜牧水产）局、赣州市饲料工业办公室：
饲料安全生产和产品质量安全事关广大人民群众生命财产安全和身体健康，事关畜牧业的健康发展。我省饲料工业经过30年的发展，各类饲料企业已有300余家，饲料总产量达600万吨以上，产值超过200亿元，为支持地方经济发展，保障畜牧业健康发展做出了积极的贡献。为了确保饲料行业生产安全和产品质量，现就进一步加强饲料企业安全生产和产品质量安全监管通知如下：
一、提高认识，牢固树立安全第一的观念。饲料行业涉及种植、化工、医药、机械、食品等领域，诱发安全事故的不确定因素很多。加上一些单位安全意识不强、安全责任不落实、安全措施不到位，导致安全事故时有发生，如饲料厂粉尘、压力容器爆炸，饲料产品药物超标、超范围等。各地要本着对人民群众生命财产安全、对饲料行业健康发展高度负责的态度，充分认识做好饲料安全生产和产品质量安全监管工作的重要性，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的观念，以“高态势、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取有力措施，全面深入排查治理安全隐患，堵塞安全监管漏洞，切实把各项工作要求落到实处。
二、明确责任，形成齐抓共管的良好局面。各地要加强领导，明确责任，密切配合，齐心协力地抓好安全生产和产品质量安全工作。一是要全面落实安全生产和产品质量安全责任制。各级饲料管理部门要时刻绷紧安全生产和产品质量安全这根弦，要建立制度，明确责任，落实具体人员抓好饲料安全生产和产品质量安全监管工作，加强督促检查；二是要强化企业法定代表人是安全生产和产品质量安全第一责任人的责任。企业是安全生产和产品质量安全的责任主体，其法人代表为第一责任人。要建立健全安全管理制度，把安全生产和产品质量安全的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并严格安全生产和产品质量安全责任制的考核，严格奖惩；三是开展安全教育和培训。企业要定期对企业员工进行安全教育和培训，普及安全知识，严格操作规程。全面树立企业员工安全生产和产品质量安全意识，形成齐抓共管的良好局面。
三、突出重点，重点排查安全隐患点。各地饲料管理部门要结合饲料行业实际，督促企业开展安全生产和产品质量安全的重点环节排查，杜绝安全隐患，防范各类安全事故发生。
（一）排查是否有安全防护设施和警示标识。配电柜、配电箱是否有警示标识，生产区电源开关、人工采光灯是否有防爆功能，高温设备设施是否有隔热层和警示标识，压力容器是否经过有相关资质机构定期检测，是否有安全防护装置，设备传动装置是否有防护罩，投料地坑入口处是否有完整的栅栏，车间内吊物孔是否有坚固的盖板或四周有防护栏，所有设备维修平台、操作平台和爬梯是否有防护栏，生产区作业人员是否配备必备的劳动保护用品。
（二）排查是否有防粉尘爆炸措施。是否使用脉冲式除尘器或性能更好的除尘设备，是否采用集中除尘和单点除尘相结合的方式，投料口采用单点除尘方式，生产车间的粉尘浓度和排放浓度是否符合国家有关规定，是否严格执行国家强制标准《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》（GB19081-2008）的各项要求，特别是在生产系统运行过程中，不得实施明火作业。
（三）排查是否有消防设施和制度。是否配齐消防栓或灭火器等消防设施和设备，对易燃、易爆物品是否进行专门管理，生产车间不得存放易燃、易爆物品。
（四）排查是否有有毒有害品管理制度。饲料和饲料添加剂生产和检验检测中涉及浓酸、强碱等高腐蚀性、亚硒酸钠等剧毒物质，是否有安全管控措施，是否有严格的管理制度，做到科学合理管控、贮存和使用。
四、源头管控，严把行业准入关。一是按照新《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套规章要求，依法依规做好饲料持证企业的换证及新申证企业的资质条件审查工作，严格执行新的行业准入标准，淘汰一批产能落后企业，切实提高饲料企业的整体素质和标准化生产水平；二是进一步健全专家审核及会议评审制度，完善评审程序，规范评审工作，从严把握行业准入条件，减少安全隐患。
五、加强监管，确保饲料产品质量安全。一是要深入开展饲料中违禁物执法检查及清缴行动，始终保持高压态势，重点对企业超范围、超剂量使用兽药以及非法使用三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁品行为进行依法查处，公开查处重大违法案件，震慑不法分子，使执法监管工作常态化；二是要认真贯彻落实新颁布的《饲料原料目录》和新修订的《饲料添加剂品种目录》要求，督促企业建立饲料原料采购制度、质量检验制度等，严禁使用非饲料原料和饲料添加剂生产饲料。下半年将开展一次非法饲料原料（包括动物源性饲料）清理整治行动，依法严厉打击饲料生产企业滥用非饲料原料的行为；三是继续深入开展饲料产品质量安全监测行动。要积极向当地财政部门争取监测资金，加强对三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁品的监测，切实发挥好监管效能；四是组织开展饲料经营门店巡查行动。督促经营企业（户）建立完善购销台账制度，严厉打击拆包分装、“前店后厂”违法行为，确保饲料质量安全。
2013年7月17日
