营养餐推进遇到"落实模式"问题
据悉，自2011年10月由国务院决定启动，"农村义务教育学生营养改善计划"已走过两个年头。根据计划，中央财政按照每人每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，每年补助总额达160亿元。
田祖荫表示，"截至2013年8月底，22个试点省的699个国家试点县近10万所学校开餐，受益学生达2300万人。此外，还有19个省的529个县开展了地方试点工作，覆盖学校近4万所，受益学生超过1000万人。国家和地方试点合计覆盖学校约14万所，受益学生近3300万人。"
"受限于贫困地区的实地情况--硬件配套设施不足、校园食品安全管理经验缺乏等，营养改善计划的落实模式仍有待完善。"这是当下营养餐发展遇到的"瓶颈".
"如何充分发挥计划助力城乡和谐发展的民心工程作用，让三元钱营养补贴的效用发挥更大",为此，中国学生营养与健康促进会和联合国世界粮食计划署（WFP）联合主办召开"学生营养改善与学校供餐国际研讨会",邀请了国内负责营养改善计划实施的各部委领导、专家，与来自美国、日本、泰国等国的同行汇聚一堂，交流推广营养餐的经验，共同探讨如何让营养改善计划更加营养、有效。
专家：牛奶让"三元钱"发挥最大效果
通过与会国内外专家的案例分享和交流，与会代表发现，"在各国的营养餐项目实施中，牛奶均起到举足轻重的作用。"
在美国，牛奶是学校供餐中不可分割的一部分；在日本，国家通过立法保障 "学生饮用奶计划"的实施，政府通过财政对学生饮用奶全面补贴；在泰国，牛奶不仅改善了青少年体质，也改变了人们的生活习惯培育壮大了乳制品行业。在我国，以陕西省成功实施的"蛋奶工程"为代表，牛奶的营养改善作用更是有目共睹。
众所周知，牛奶富含优质蛋白、钙质以及多种人体必须的氨基酸，对处于成长发育阶段的少年儿童非常有益。中国奶业协会负责人表示，"目前，学生营养最大问题就是钙的摄入，还不及推荐摄入量的一半。"对于贫困地区营养状况亟待改善的孩子来说，牛奶对营养结构的均衡、改善意义更为突出。
中国经济网记者采访了解到，随着"农村义务教育学生营养改善计划"的深入推广，牛奶的优势也日渐明显。两年多的实践经验显示，不论有无食堂，"牛奶+X"模式均能通过课间加餐、午餐配饮等形式让"三元钱"的营养补贴发挥更大效能，为贫困地区孩子提供他们成长急需的营养。
安全用餐：让师生家长更放心
如何用安全、卫生、便捷的方式，把营养健康的食品送到孩子们手里，是执行营养改善计划的重中之重。对待这一问题，有关与会专家指出，目前，部分区域在实践中已借鉴了学生奶在产业链监管、校园仓储配送、食品可追溯、健康知识教育等方面的成熟经验和完备的管理规章与操作规程。"这势必将给营养改善计划进一步贯彻实施提供技术保障，有利于促进既有成功管理体系与经验向营养改善计划的传递，使之形成后发优势，加快形成一套成熟的校园食品管理规范及实施细则，弥补农村贫困地区因硬件设施滞后和校园食品安全管理经验匮乏而导致的短板。"
据了解，实施13年来，学生饮用奶计划从未发生过因产品质量导致的食品安全问题。学生奶产品必须由定点生产企业生产，采用指定牧场的生鲜牛奶为原料，经过超高温瞬时灭菌和无菌包装生产工艺，达到较高的质量和营养标准。同时，学生奶无需冷藏即可长期储存，非常适合农村地区学校储藏与分发、饮用。
