本报北京11月15日电 综合本报记者吴成良和新华社报道：世界粮食安全首脑会议定于11月16日至18日在意大利首都罗马联合国粮农组织总部举行，与会各国领导人将就如何振兴农业和加强世界粮食安全进行磋商，寻求共识。粮农组织在本次会议召开前夕发表的《农作物前景展望及粮食形势》报告说，虽然2009年全世界谷物将获得丰收，但一些依赖粮食进口的贫困国家依然受到粮价高企的威胁。目前，全世界有31个国家粮食安全形势不容乐观，急需紧急援助。粮农组织表示，尽管世界各国政府都面临财政压力，农业投资和安全保障体系仍是有效减少粮食不安全的重要手段，现在如此，将来亦如此。
粮价居高不下对贫困国家构成威胁
粮农组织报告指出，虽然国际粮价已从两年前的高位大幅回落，但小麦和玉米价格今年10月却出现上涨，大米的出口价格仍高于粮食危机前的水平。
报告说，非洲地区粮食安全形势严峻。其中，东部非洲的情况尤其严重，干旱、地区局势动荡以及关税壁垒造成粮食贸易扭曲等种种因素，导致这一地区的粮食安全形势非常令人担忧。该地区约有2000万人必须依赖国际粮食援助生存。比如，今年肯尼亚的玉米产量预计将比去年减少30％。在西部非洲地区，降雨量低于历史平均水平，今年的谷物收成预计比去年差。
目前，西非地区很多国家的粮食价格比两年前粮食危机时期的水平还高。在马里首都巴马科、布基纳法索首都瓦加杜古、尼日尔首都尼亚美的市场上，粟米的价格就比两年前的同期水平分别高出35％、42％和21％，进口大米的价格也高出约22％—46％。粮农组织警告，尼日利亚谷物减产可能导致整个西非地区粮价进一步上涨。在南部非洲地区，尽管今年谷物喜获丰收，但一些国家的粮价依然高企。北非地区的粮食形势稍好，小麦产量预计将创历史新高，达到2150万吨，较去年大幅增加。
此外，今年亚洲地区的水稻产量预计也将减少，因为7月以来，天气反常和自然灾害造成主要水稻产区印度、日本、韩国、老挝和斯里兰卡等国农业减产。
发展中国家每年需440亿美元援助
据粮农组织估计，今年全球饥饿和营养不足人口达10.2亿，为1970年以来最高，且增长仍在持续。粮价居高不下，是导致全世界饥饿人口攀升的重要原因之一。此外，世界谷物价格下跌带来的益处也因全球经济增长放缓而被抵消。
针对当前严峻的粮食安全形势，粮农组织总干事迪乌夫在世界粮食安全峰会召开前夕指出，世界上70％的穷人生活在农村地区，忽略对农业项目的投资是造成饥饿的重要原因。在全球海外发展援助中，对农业发展援助的比例已从上世纪80年代的17％下降到2006年的3.8％。增加农业领域投资是解决粮食安全问题最具体、最实际的目标，特别是增加对贫困国家小型农户的投资。而增加农业投资也将是本次粮食安全峰会关注的焦点。
迪乌夫还说，发展中国家每年需要440亿美元海外发展援助，用于保证粮食安全。发展中国家自身也应加大对农业基础设施建设投入的预算比例，同时还应鼓励发展私人投资项目。目前，已经有一些国家致力于提升农业发展援助比例，并且世界各国也越来越重视发展农业项目。
目前，发达国家与发展中国家在解决粮食安全问题上已在主要方面达成共识，即贫困国家需要发展自身经济并掌握先进的政策手段，以提高农业生产力；农业投资必须增加，因为对于多数贫困国家来说，健康的农业部门对战胜饥饿和贫困至关重要，是经济全面增长的先决条件。国际社会有在全世界消除饥饿的技术手段和资源，现在需要的就是政治意愿。
