1．总则
1．1编制目的
1．1．1 为建立统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，保障人民生命财产安全和社会公共安全、生态环境安全，保持和促进全省经济持续、快速、协调发展，制定本预案。
1．1．2 本预案是省人民政府统一组织、指挥、协调全省突发公共事件应急工作的指导原则、处置程序规范和政府部门以及其他组织在处置突发公共事件过程中的责任义务的工作方案，是指导全省各级政府、各部门做好突发公共事件应急处置工作的依据。
1．2 工作原则
1．2．1 以人为本。充分发挥人的主观能动性，充分依靠各级领导、专家和广大人民群众，发挥社会力量的基础性作用，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。在处置突发事件期间，把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高科学指挥的能力和水平，最大限度地减少突发公共事件可能造成的人员伤亡和危害。
1．2．2 依法规范。应急预案的制定、修订与实施，应当以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，与完善政府社会和公共事务管理职能、深化行政管理体制改革相结合，符合本行政区域的实际情况，体现政府应急管理的主导作用。
1．2．3 属地管理。市、县级人民政府对本行政区域内发生或者可能发生的突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建负责。涉及两个以上行政区域的突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建，由省人民政府协调应急处置工作。负责突发公共事件应急处置工作的市、县人民政府不能有效控制和消除其社会危害的，应当依法向省人民政府报告。接到下级人民政府的报告后，省人民政府应当根据实际情况和需要，对下级人民政府提供人力、物资、资金支持和技术指导。一切单位和个人应当服从所在地人民政府对突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的统一领导和协调。
1．2．4 资源整合。按照条块结合、降低行政成本、提高效率的要求，立足现有人力、技术、物资和信息应急资源，科学整合，避免重复建设。
1．2．5 预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，提高全社会防范突发公共事件意识，落实各项预防措施，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，组织和培训专业队伍和志愿者队伍，在应急准备、指挥程序和处置方式等方面，实现平时预防与突发应急的有机统一。
1．2．6 比例原则。行政机关为应对突发公共事件采取的措施，应当与突发公共事件造成社会危害的性质、程度、范围和阶段相适应；有多种措施可供选择的，应当选择对当事人权益损害最小的措施。
1．2．7 补偿原则。行政机关应当及时返还为处置突发公共事件征用的公民、法人或者其他组织的财产；不能返还或者财产毁损的，应当依法给予补偿。行政机关为处置突发公共事件征收公民、法人或者其他组织财产的，应当按照被征收财产的实际价值给予补偿。
1．2．8 救济原则。公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员应对突发公共事件的具体行政行为侵犯自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益受到损害的，有权依法要求赔偿。
1．3编制依据（略）
1．4现状（略）
1．5 概念、分类与分级
1．5．1 突发公共事件，是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害、需要政府立即处置的危险事件。包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件以及其他事件。
1．5．2 自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、冰雹等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。
1．5．3 事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事故、危险化学品事故，重大环境污染和生态破坏事故等。
1．5．4 公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。
1．5．5 社会安全事件。主要包括涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突发公共事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。
1．5．6 根据突发公共事件的性质、社会危害程度、影响范围等因素，将突发公共事件分为一般严重（Ⅳ级）、比较严重（Ⅲ级）、相当严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）等四级。
1．5．7 一般性（包括一般严重、比较严重）突发公共事件是指对人身安全、社会财产及社会秩序影响相对较小的突发公共事件，由事发地市、县级人民政府处置；相当严重突发公共事件是指对人身安全、社会财产及社会秩序造成重大损害的突发公共事件，由省人民政府处置；特别严重突发公共事件是指对人身安全、社会财产及社会秩序造成严重损害的突发公共事件，由省人民政府处置或者省人民政府报请国务院、国务院有关职能部门协调处置。
1．6 适用范围
1．6．1 本预案适用于本省行政区域内各类突发公共事件。法律、法规、规章以及国家的突发公共事件总体应急预案和专项应急预案另有规定的，依照其规定执行。
1．6．2 省总体应急预案是制定省专项应急预案的依据，省专项应急预案是省总体应急预案的组成部分。
2．组织机构与职责
2．1应急组织机构与职责
2．1．1省人民政府设立省突发公共事件应急委员会，作为省政府应对突发公共事件的议事、决策、协调机构。其主要职责是：（一）定期召开会议，听取政府有关部门和下级人民政府有关突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关突发公共事件的重要信息、发展趋势；（二）审议、决定突发公共事件应对工作中的重大事项，统一领导和协调全省各类突发公共事件应急处置机构；（三）决定启动预警和省专项突发公共事件应急预案；（四）组织力量处置相当严重、特别严重的突发公共事件；（五）检查、督促各级各有关部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题。
2．1．2省突发公共事件应急委员会由省长、副省长、省军区司令员、武警海南总队总队长、省人民政府秘书长组成，主任由省长担任，副主任由常务副省长担任。
2．1．3在省政府办公厅内设海南省应急管理办公室，加挂海南省专项应急指挥联动中心的牌子，增加办公厅应急管理的职能。应急管理办公室的主要职责是：（一）督促落实省突发公共事件应急委员会作出的决定和指示；（二）拟订或者组织和实施拟订政府应对突发公共事件的工作规划和应急预案；（三）督促检查政府有关部门和下一级人民政府应急预案的制订、修订和执行情况，并给予指导；（四）督促检查政府有关部门、下级人民政府和有关专业机构的突发公共事件监测、预警工作情况，并给予指导；（五）汇总有关突发公共事件的各种重要信息，进行综合分析，并提出建议；（六）承担本级政府突发公共事件统一信息系统、应急指挥系统的日常管理工作；（七）监督检查、协调指导政府有关部门和下级人民政府的突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；（八）组织制订安全常识、应急知识的宣传培训计划和应急救援队伍的业务培训、演练计划，报省政府批准后督促落实；（九）根据应急预案的规定，明确指挥部人员和相关部门在处置突发公共事件工作中的职责；（十）省突发公共事件应急委员会交办的其他工作。
2．1．4省突发公共事件应急委员会办公室为应急事件信息处理中心，负责应急信息收集、上传、协同和传播，对应急信息进行综合、调查、分析、评估与判定。利用政府政务网，建立应急信息共享网络，配置无线、有线通讯和卫星通信网络等相应的技术装备，统一接受信息，传达命令，保证指挥的权威性。
2．1．5整合现有资源，建立统一、综合的单点报告和单点发布命令的指挥系统，提高政府快速反应能力。省突发公共事件应急委员会设立省突发公共事件应急联动指挥中心（与省突发公共事件应急委员会办公室合署办公），是省人民政府处置突发公共事件的指挥机构。其主要职责是：突发公共事件发生时，按照突发公共事件应急委员会的指令，对全省应急处置工作进行组织整合、资源整合、行动整合、技术整合，统一指挥全省I 、II级突发公共事件的应急处置工作。
2．1．6省突发公共事件应急联动指挥中心，根据不同突发公共事件的性质和社会危害程度，由省长或者分管副省长担任总指挥长。发生相当严重（Ⅱ级）突发公共事件时,一般由分管副省长担任总指挥长；发生特别严重（I级）突发公共事件时，由省长担任总指挥长。
2．1．7省突发公共事件应急联动指挥中心成员由省长或者分管副省长、省军区司令员或者副司令员、武警海南总队总队长或者副总队长、省人民政府秘书长和分管副秘书长、省公安厅厅长以及主管部门负责人等组成。当发生耦合事件，同时启动两个以上专项预案时，应当对省突发公共事件应急联动指挥中心成员进行整合。
2．1．8省突发公共事件应急委员会设专家委员会，专家委员会由社会管理、综合减灾、社会安全、公共卫生等相关领域的技术和管理专家组成，其主要职责是：（一）为突发公共事件处置提出决策咨询和工作建议；（二）对突发公共事件处置进行技术指导；（三）参与专项突发公共事件应急指挥的相关工作；（四）参与分析本省突发公共事件的现状及趋势；（五）参与拟定、修订突发公共事件应急预案工作；（六）为公众提供突发公共事件有关防护措施的技术咨询。
2．1．9各市、县人民政府设立突发公共事件应急委员会及相关机构，在省突发公共事件应急委员会和地方政府的领导下，具体负责本行政区域内突发公共事件的应急处置工作。
2．2组织体系框架描述
详见附件1。
2．3应急联动机制
2．3．1建立政府部门应急联动制度。制定各类突发公共事件的应急处置责任卡，明确牵头部门和支持协作部门的职责、权限和处置程序。（见附件2）
2．3．2根据应急处置工作需要，中国人民解放军驻琼部队、驻琼武警总队和民兵、预备役部队、中央驻琼单位按照有关法律、行政法规的规定参加和配合突发公共事件的应急处置和救援工作。
2. 4部门应急直接责任分工
省公安厅负有直接处置责任的事项：
1．涉及公共安全的重大刑事案件；
2．人质绑架；
3．化学、生物、放射性和有毒物质造成的危机事件；
4．火灾；
5．爆炸及爆炸物恐吓；
6．计算机病毒攻击；
7．道路交通事故；
8．恐怖袭击事件；
9．劫机事件；
10．人为事故涉嫌犯罪案件的侦查；
11．异常天气（台风、暴雨、浓雾）条件下的公共秩序；
12．事故灾难；
13．灾害现场安全控制、交通管制、围观人群疏散和控制；
14．群体性突发事件以及公共场所密集人群骚动、拥挤、踩踏事故等。
省外事侨务办公室负有直接处置责任的事项：
涉外、涉侨突发事件，各类突发事件中涉外、涉侨事务的处理。
省国土环境资源厅负有直接处置责任的事项：
1．核事故、核辐射事故，放射性污染物事故，危险废弃物污染事故，矿产资源开发不当造成的事故和灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，区域、流域性恶性水污染、环境污染、大气污染等生态破坏事故等；
2．海洋环境污染事故（海岸工程和陆源污染）。
省农业厅负有直接处置责任的事项：
农作物自然及生态灾害、农业转基因生物安全事件、畜禽传染病疫情，农作物疫情，涉及农业有害生物侵入事件。
海南海事局（海南省海上搜救中心）负有直接处置责任的事项：
1．海洋环境污染（船舶和港口海域污染）；
2．船舶、设施在海上发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没事故，油类物质和危险化学品水上泄漏事故，民用航空器海上遇险造成人员伤亡、财产损失事件的海上搜寻救助、打捞。
省交通厅负有直接处置责任的事项：
1．因气象灾害、火山、破坏性地震、地质灾害以及危化品运输交通事故造成的高速及干线公路瘫痪处置和修复，公路交通、内河水路交通处置；
2．车站线路异常人群拥挤事故处置；应急事件交通工具和道路保障等。
省水务局（省防汛抗旱指挥部）负有直接处置责任的事项：
水旱灾害，台风、冰雹等气象灾害，水电开发造成的地质灾害、环境生态灾害，城市供水、排水系统事故，河流和水库水位监测、预警和水库大坝的紧急修复。
省卫生厅（省疾病控制中心）负有直接处置责任的事项：
1．传染病疫情；群体不明原因疾病；食源性疾患；
2．食品安全事故、职业中毒和其他影响公众健康的突发公共卫生事件，以及自然灾害、事故灾难等受害人群和地区紧急医疗救助、卫生防疫、卫生环境控制、医院准备、尸体消毒处理等。
省通信管理局负有直接处置责任的事项：
通信网络事故、互联网网络与信息安全事故，地面、海底通信线路和设施事故，以及应急处置所需的公共或特种（卫星电话、移动机站等）通信保障。
省安全生产监督管理局负有直接处置责任的事项：
1．矿山生产安全事故、危险化学品事故，油气田事故，企业安全生产事故，陆上石油天然气开采及储运事故、海洋石油天然气作业事故，生产事故调查处理；
2．因气象灾害、火山、破坏性地震、地质灾害以及危化品运输交通事故造成的铁路瘫痪处置和修复，铁道列车运行和线路事故的处置。
省人事劳动保障厅负有直接处置责任的事项：
涉及人事劳动保障方面的群体性事故。
省民族宗教事务厅负有直接处置责任的事项：
涉及宗教方面的群体性事件。
省红十字会（红新月会）负有直接处置责任的事项：
灾难事故、自然灾害和突发事件中对伤病人员和其他受害者进行救助支援，救助难民和赈济灾民，开展募捐工作。
省邮政局负有直接处置责任的事项：
涉及邮政应急事件以及应急处置中的邮政协助。
省教育厅负有直接处置责任的事项：
涉及学校的突发事件处置；紧急状态下的儿童保障和学校上课恢复措施。
省粮食局负有直接处置责任的事项：
1．粮食市场告急，粮食脱销，群众集中购粮事件；
2．实施粮食调运和加工、粮情监测等措施；自然灾害、事故灾难中受灾居民的粮食保障等。
省消防局（省公安消防总队）负有直接处置责任的事项：
自然灾害、事故灾难的火灾扑救、遇险人员和有限空间人员营救。
省新闻办负有直接处置责任的事项：
1．归口管理本行政区紧急状态下的新闻报道工作；
2．提出自然灾害、事故灾难新闻报道意见；做好本行政区紧急处置自然灾害、事故灾难情况的新闻发布工作；
3．协调新闻媒体做好新闻报道工作。
民航海南安监办（美兰机场、凤凰机场）负有直接处置责任的事项：
空难，航空器、机场事故，大量航班延误造成人群聚集事件，以及应急航空运输保障。
省质量技术监督局负有直接处置责任的事项：
电梯、锅炉等特种设备事故，应急物资及产品生产的质量监督，食品质量安全事故。
省工商行政管理局负有直接处置责任的事项：
紧急状态下的市场秩序监管和流通商品质量监管。
省食品药品监督管理局负有直接处置责任的事项：
1．紧急状态下的食品、药品监管；
2．药品和医疗器械的紧急生产、储备、采购、调度；
3．因药品和医疗器械事故引发的群体事件。
省文化广电出版体育厅负有直接处置责任的事项：
广播电视安全播出事故；大型文艺演出、大型体育赛事及群众体育活动引发的停演、停赛等。
省信访局负有直接处置责任的事项：
信访引发的群体性上访事件。
省地震局负有直接处置责任的事项：
地震灾害，火山爆发的预防、预报，以及灾害现场应急救援保障。
省林业局负有直接处置责任的事项：
森林火灾，野生动植物灾害，涉及林业外来有害生物侵害事件。
省金融办负有直接处置责任的事项：
1．暴发区域性金融风险和金融危机；
2．因兑付和金融机构撤销（关闭）以及上市公司暂停和终止上市引发的债权人、股民恐慌挤兑事件；
3．金融机构重大被盗、被抢事件和特大诈骗事件；
4．支付清算计算机系统事故的危机处置；发行库、发行基金调运、供应危机和金融机构大面积支付危机的处置。
省建设厅负有直接处置责任的事项：
建筑物倒塌和建设工程安全事故，城市供气系统事故和城市桥梁事故的处置和修复。
省海洋与渔业厅负有直接处置责任的事项：
1．风暴潮、海浪、海啸等海洋灾害的预报、预警；
2．赤潮灾害防治；海洋环境污染事故（渔船及渔业水域污染、海洋工程和海洋倾倒污染），海上石油勘探开发溢油事故。
省发展与改革厅负有直接处置责任的事项：
1．电网停电事故，以及应急电力供应保障；
2．煤电油运综合协调；应急物资（专用、通用物资）以及基本生产生活资料的紧急生产、储备、采购、征用、调度；
3．制定恢复重建经济政策，制定市场监控、价格紧急措施和非常措施等。
省商务厅负有直接处置责任的事项：
生活必需品市场供应保障，紧急进口事项。
省财政厅负有直接处置责任的事项：
1．将省级负担的应急资金列入部门预算(日常应急管理费用、预案编制修订审查费用和预案大型演练费用等)；大型综合演练单独按项目预算安排，一般演练在正常工作经费中列支。将省级负担的应急准备金在省长预备费和救灾资金中列支。
2．费用的紧急拨付（救援队伍启动费用、现场救援费用、紧急生产启动费用、应急设备物资调运准备金、征用非政府设备物补偿金和赔偿金、受灾居民伤病医治、生活补助金等）。
省气象局负有直接处置责任的事项：
气象灾害预报、预警。
省民政厅负有直接处置责任的事项：
1．自然灾害、事故灾难等受害人群饮用水和食品、粮食等救助；
2．避难场所的准备和确定；
3．帐篷调配和临时房屋的征用；尸体处理。
省科技厅负有直接处置责任的事项：
重大应急技术规划，组织紧急攻关、技术咨询等。
3．信息与报告
3．1信息监测与预测
3．1．1对多发、易发的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和公共安全事件，市、县级人民政府应当在村民委员会、居民委员会或者相关企事业单位建立专职或者兼职信息报告员制度。
3．1．2县级以上人民政府和政府有关部门应当建立健全突发公共事件监测制度，根据突发公共事件的种类和特点建立健全监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专、兼职人员，对有关突发公共事件进行监测。
3．1．3县级以上人民政府及其政府有关部门和专业机构应当通过常规信息监测与对突发公共事件易发地的信息监控，通过多种途径广泛收集有关突发公共事件的信息，做好种类信息的分析、评估与判定工作，并建立有关制度，鼓励公民、法人或者其他组织提供有关突发事件信息。
3．2报告
3．2．1监测机构、监测网点、专兼职信息报告员和其他负有监测职责的单位和及其工作人员，发现突发公共事件可能发生、即将发生或已经发生的，应当在第一时间(最迟不得超过4小时)通过应急信息共享网络和专门通信系统向政府主管部门和省突发公共事件应急委员会办公室报告。
3．2．2市、县级人民政府及其有关部门接到突发公共事件可能发生、即将发生或已经发生的报告后，应当按应急信息上行快速报告渠道，在第一时间(最迟不得超过4小时)同时向政府主管部门和省突发公共事件应急委员会办公室报告。
3．2．3其他单位和个人发现突发公共事件可能发生、即将发生或者已经发生的，有义务立即向当地人民政府及其主管部门报告或通过“110”、“119”、“120”、“122”、“12395”等报警电话和其他各种途径报警。今后本省将逐步使用统一的'110'报警电话报警。
3．2．4县级以上人民政府应当对收集的突发公共事件信息及时进行分析，必要时可以组织相关部门、有关专家进行咨询，对发生突发公共事件的可能性进行评估；认为可能发生突发公共事件，应当向省突发公共事件应急委员会报告，同时向可能受到危害的毗邻市、县人民政府通报。
3．2．5各级人民政府及其有关部门、有关机构和人员报告获得的有关突发公共事件的信息，应当做到客观、真实、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。
3．3信息共享和处理
3．3．1按照统筹规则、资源共享，条块结合、互动共赢，平战结合、紧急响应，安全高效、各具特色的原则，以海南省人民政府公众信息网、各市、县政务网为依托，建设应急信息共享网络系统，构建覆盖省、市、县信息监测预警网络，并向乡(镇)、村和城市社区延伸，实现互联互通、信息共享。应急信息系统由省突发公共事件应急委员会办公室负责维护和管理。
3．3．2省人民政府各应急处置工作职能部门要按照自身监测、预警、接警、传递和报送突发公共事件信息的有关制度规定，及时向省突发公共事件应急委员会办公室报送突发公共事件信息，确保信息的真实性和准确性。
3．3．3信息的报送和处理，应当坚持第一时间原则、允许越级原则、限定时间原则和及时核查的原则。
3．3．4省突发公共事件应急委员会办公室收集各类基础信息和动态信息后，应迅速进行信息处理，在2小时内上报省人民政府及省突发公共事件应急委员会，并通报各联动单位。
3．3．5发生II级和I级突发公共事件后，事发地突发公共事件应急委员会应按规定及时将信息报到省突发公共事件应急委员会办公室，并随时续报现场采集的相关动态信息。要组织有关专家迅速对灾情信息进行分析、评估，比选提出紧急处置方案和建议，供省突发公共事件应急委员会指挥决策参考。各职能部门要及时、主动为省突发公共事件应急委员会的紧急决策提供信息服务和支持。
3．3．6死亡、受伤和失踪人员的数量、姓名等信息，由事件单位提供，现场指挥部掌握并发布。发生涉外突发公共事件，需向港、澳、台有关机构或有关国家通报的，按有关规定办理。
3．3．7发生突发公共事件，涉及或影响到本省行政区域外时，按照事件的实际级别与相关省、市实行对等通报。发生IV级、III级事件时，由事发地市、县突发公共事件应急委员会及时通报相关市、县级人民政府；发生 II级和I级事件，由省突发公共事件应急委员会办公室及时通报相关市、县级人民政府。向本行政区域外的相关省、市各级政府通报突发公共事件信息，须经省突发公共事件应急委员会决定，由省突发公共事件应急委员会办公室办理。
4．预警
4．1预警级别
4．1．1根据可能发生的突发公共事件的严重性、危害程度、紧急程度和发展态势，将突发公共事件预警级别划分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
4. 1. 2四级适用于威胁程度一般，可能发生或者即将发生造成一般人员伤亡和财产损失或对社会造成一定影响的突发公共事件
4．1．3三级适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生造成较重人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的突发公共事件。
4．1．4二级适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的突发公共事件。
4．1．5一级适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的突发公共事件。
4．1．6突发公共事件的预警由省人民政府或者其授权机构通过《海南日报》或者海南广播电视台统一发布。
4．2预警期的措施
4．2．1进入预警期后，县级以上人民政府可以根据预警级别和实际需要采取以下措施：（一）及时向社会发布可能受到突发公共事件危害的警告或者劝告，宣传应急和防止、减轻危害的常识；（二）转移、撤离或者疏散容易受到突发公共事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；（三）要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；（四）调集所需应急物资和设备；（五）确保通讯、交通、供水、供电、供气、供暖等公用设施的安全和正常运行；（六）法律、法规、规章规定的其他措施。
4．2．2进入预警期后，县级以上人民政府有关部门应当依据有关法律、法规、规章的规定，采取更加严格的防范控制措施，防止事态的发生、发展；政府有关部门的工作人员应当坚守岗位，积极履行职责。
4．3预警的解除
4．3．1发布突发公共事件警报的人民政府可以根据事态的发展，适时调整预警级别并重新发布。有关情况证明不可能发生突发公共事件的，发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报；已经宣布进入预警期的，应当立即宣布终止预警，解除已经采取的有关措施。
5．应急响应
5．1分级响应与基本应急
5．1．1一旦发生突发公共事件，按照分级响应的原则启动相应级别的专项应急预案进行处置。发生IV级、III级事件，启动市、县级人民政府应急预案进行处置；发生II级、I级事件，启动省专项应急预案进行处置。
5．1．2发生跨区域、跨行业的突发公共事件时，事发地政府和有关部门要及时取得联系，相互沟通和协调，了解和掌握事件信息。省外发生涉及本省的 II级和I级突发公共事件时，视具体情况，按照有关规定，启动有关专项预案配合进行处置。
5．1．3发生特别严重涉外突发公共事件时，省台办、省外宣办、省外事侨务办、省公安厅、省商务厅、省教育厅、省旅游局等部门要根据紧急处置工作需要和部门职责分工，参与应急处置工作。
5．1．4事发地市、县人民政府应急反应
相当严重、特别严重突发公共事件发生后，事发地市、县人民政府应立即采取措施，启动本级政府应急预案全力进行处置，及时控制事态，同时向省人民政府和省突发公共事件应急委员会报告先期处理情况。事发地人民政府主要领导应赶赴现场，指挥有关应急救援队伍进行先期处置，控制事态发展，努力减少损失。同时组织力量对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并立即向省人民政府和省突发公共事件应急委员会报告。根据实际情况，采取下列应对措施：（一）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；（二）紧急调配辖区应急资源用于应急处置；（三）依法划定警戒区域，采取必要强制驱离、封锁、隔离、管制等措施；（四）对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施；（五）向公众发出危险或避险警告；（六）本级人民政府自身无法有效控制事态发展的，及时请求省人民政府给予支援。影响或可能影响其他市、县的，事发地市、县人民政府应及时通报相关市、县人民政府；（七）其他必要的先期处置措施。
5．1．5省人民政府应急反应
省突发公共事件应急委员会办公室、省人民政府有关职能部门接到相当严重、特别严重突发公共事件报告后，应根据突发公共事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，采取如下对策：（一）对事发地市、县人民政府作出具体的处置指示，责成省人民政府有关部门立即采取相应的应急措施；（二）派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导和督查；（三）调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时请求军队和武警部队给予支援；（四）省人民政府分管副省长赴事发地，靠前指挥。必要时，省长亲临一线指挥；（五）批准启动省专项应急预案，专项应急指挥机构立即开始运作。未设立专项应急指挥机构的，由省突发公共事件应急委员会或分管副省长负责组织指挥，必要时可成立临时应急指挥机构；（六）及时向国务院和省委报告。必要时，请求国务院或有关部委给予支持。同时，省突发公共事件应急委员会及时将省应急决定传达到事发地市、县人民政府、省有关专项应急指挥机构和省人民政府有关部门，并督办落实情况；加强与事发地和有关方面的联系，掌握事件动态信息，及时向省突发公共事件应急委员会报告，为省应急委的决策提出参考意见。
5．1．6专项应急预案启动后，担任指挥长的省长或分管副省长应迅速了解事件基本情况和先期处置情况，组织事发地市、县人民政府和省人民政府有关部门按预案部署行动方案，责成各有关部门和单位的领导及工作人员按照省突发公共事件应急联动和协作的职责分工，立即开展应急处置、应急保障等工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。省突发公共事件应急联动和协作的职责分工由各专项突发公共事件应急预案规定。
