为进一步优化农业种植结构，加快发展蔬菜生产，促进农业增效、农民增收，全面推进新农村建设进程，现提出以下意见：
一、统一思想，提高认识
蔬菜业作为农业种植业中的一项高效产业，是实现农民增收的重要途经，对保障“菜篮子”的有效供给，改善城乡居民生活具有重要作用。在保证粮食安全生产的前提下，大力发展蔬菜生产，进一步优化农业种植结构，对增加农业种植效益，提高有限资源的产出效益，推动农村经济快速发展具有十分重要的意义。各级各有关部门要充分认识加快蔬菜生产的重要地位和作用，加强组织领导，科学规划部署，努力推进我市蔬菜生产又好又快发展。
二、明确任务，突出重点
当前及今后一个时期，加快蔬菜生产的总体思路是：坚持以市场为导向，以提高产品安全质量为核心，以扩大市场份额、增加经济效益、促进农民增收为目标，以建设优势蔬菜基地为重点，在保证粮食生产稳定增长的情况下，逐步增加100万亩以蔬菜为主的高效经济作物，使全市蔬菜种植面积到2010年达到300万亩。其中，高标准日光温室面积达到40万亩，总产900万吨，总产值110亿元；食用菌栽培总产达到25万吨，总收入10亿元。
（一）扩大种植规模。各县（市、区）要根据本地实际种植情况，以现有蔬菜集中产区为主，逐步向周边扩散发展，实施“大户带强村，强村带强乡，强乡带强县，强县带周边”的发展战略，进一步扩大种植规模。结合“南融北接”，以建设京津济主要农副产品生产基地为重点，扩大高标准温室大棚菜生产规模；以满足市场需求，为龙头企业定单配套为重点，扩大西瓜、辣椒、韭菜、大蒜等露地特色蔬菜生产规模；以“林菌间作”“标准化菇房生产”“工厂化栽培”为重点，扩大食用菌生产规模。
（二）突出区域特色。大力发展设施蔬菜栽培，进一步扩大以平原县、临邑县、齐河县、陵县、禹城市、宁津县为重点的棚区种植规模，形成区域优势，力争3年内使我市日光温室蔬菜面积达到40万亩；大拱棚栽培以平原县、临邑县、齐河县、禹城市为重点，成方边片发展，形成特色优势；以陵县为重点，大力发展冬季农业；以齐河县、德城区、德州经济开发区、运河经济开发区为重点，大力发展以高标准设施栽培为主的城郊型蔬菜生产。
（三）提高科技含量和标准化生产水平。一是优化种植品种。在引进推广国内外新品种的同时，改良和开发地方特色品种；根据季节和蔬菜生长习性抓好反季栽培和错季栽培。二是推广现代化生产技术。大力推广遮阳网生产技术，搞好越夏栽培，推广防虫网的使用，搞好有机、绿色、无公害蔬菜生产。大力推广配方施肥、CO2施肥、微灌、喷灌、滴灌技术、物理和生物防治病虫害、工厂化育苗、无土栽培等农业高新技术，确保技术推广到户率达80%。三是提高标准化生产水平。以无公害蔬菜生产的行政执法、技术服务和检验检测“三大体系”建设为重点，提高蔬菜生产全过程的监测监控水平和蔬菜质量。健全管理和销售机制，搭建产品溯源网络信息平台，提高管理水平。同时，引导加工企业、市场和经济合作组织发展绿色无公害蔬菜基地，发展定单农业和出口创汇蔬菜，搞好净菜包装，实现无公害净菜直接进入超市。到2010年，全市蔬菜要全部实现无公害生产，其中绿色蔬菜种植面积达到100万亩，有机蔬菜种植面积达到10万亩，打造出10个以上的蔬菜知名品牌。
三、搞好服务，加强领导
各级各有关部门要及时调度、督查和通报蔬菜情况，进一步落实目标责任制，切实做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。加大资金扶持力度，吸引社会资金和外资向蔬菜产业聚集，逐步建立起多渠道、多元化的投融资体制。各级农村信用社要进一步发挥优势，加大信贷资金投入，把农业综合开发、农机具补贴等政策性资金整合、捆绑使用，集中扶持蔬菜生产的发展。进一步增强服务意识，建立蔬菜信息平台，健全完善信息收集、整理、发布制度，做好市场分析、预测和研究，为企业经营、农民生产提供及时、准确的信息服务。在不违背土地承包政策和尊重群众意愿的前提下，搞好土地流转，充分保障农民合法权益，通过调、换、租等方式，科学引导土地向企业、合作组织和种植大户流转。组建市蔬菜专家顾问团，科学谋划全市蔬菜发展规划，进一步做好新技术、新成果的推广应用与指导。
附件：德州市蔬菜专家顾问团成员名单（略）
二○○八年八月十五日
