市畜牧局《关于加强畜产品质量安全管理工作的意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
聊城市人民政府办公室
二○○八年十一月十三日
关于加强畜产品质量安全管理工作的意见
市畜牧局
（2008年11月5日）
为进一步提高我市畜产品质量安全水平，切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进畜牧业又好又快发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国畜牧法》等有关法律法规，结合我市实际，现就加强畜产品质量安全管理工作提出以下意见：
一、充分认识加强畜产品质量安全管理工作的重要意义
重视和加强畜产品质量安全，保障畜牧业持续健康发展，是深化农业结构战略性调整，增加农民收入的有效途径，是适应全球贸易一体化，增强畜产品市场竞争力，扩大对外出口的重要举措，也是各级政府发展经济、服务社会、提高人民群众身体素质的具体体现。我市是畜牧业大市，畜牧业已成为农村经济的重要支柱产业。目前全市已具备年供应肉72万吨、蛋26万吨、奶8万吨的能力。随着人民群众生活水平的提高和膳食结构的优化改善，人们对畜产品的质量安全要求不断提高。但目前国内一些地方相继发生因畜产品病害、药残及人为添加违禁药物等引发的“问题饲料”、“问题奶粉”、“问题鸡蛋”事件，畜产品质量安全已成为全社会普遍关注的热点和焦点。对此，各级各有关部门必须从维护畜牧产业形象、促进畜牧业健康发展和对人民群众生命健康负责的高度，充分认识加强畜产品质量安全管理工作的重要意义，加大措施，突出抓好源头治理和过程监管，全面做好畜产品质量安全工作。
二、任务目标
到2012年，我市畜产品质量安全状况能够满足市场和消费者的需求，主要市场畜产品抽检合格率达到90％以上；注册、登记的出口企业畜产品抽检合格率达到100％；建成一批无公害畜产品生产基地，打造聊城优势畜产品品牌。
三、工作重点
（一）积极推行标准化规模养殖。按照“统一规划、合理布局，相对集中、规模适度，管理规范、综合利用”的思路，大力推广“三退三进”（退出散养、退出庭院、退出村庄和进入小区、进入规模、进入市场）养殖方式，推进畜牧业向标准化规模养殖转变。积极推行标准化生产技术，重点培植规模化、标准化、生态化畜禽养殖基地。加强无公害畜产品生产基地建设，抓好产地认定和产品认证工作，从根本上保障畜产品质量安全。
（二）强化畜牧业投入品质量监管。严格饲料、兽药等畜牧业投入品的市场准入管理，将投入品监管与畜产品质量安全管理有机结合起来。一是依照国家有关法律法规，加强对兽药和饲料生产、经营的监管，规范生产经营行为。二是对畜禽养殖和畜产品加工、运输、经营等环节实施全程监控，强化质量检测，确保质量安全。三是加强对从业人员的管理培训，完善工作机制和考核制度，不断提高从业人员素质与能力。四是进一步加大执法力度，加大对逃避防检疫、拒绝接受产品质量监测，违法使用、滥用药物和添加剂的养殖户、经营者的惩处力度，规范市场秩序。
（三）搞好强制免疫。动物疫病是影响畜产品质量的重要因素，必须按照国家有关规定严格防控。一是继续按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，进一步加大工作力度，确保免疫率达到100%。二是按照“有标识、有记载、有档案、有检查”的要求，加强动物免疫标识抽查力度，确保免疫证发放率、挂标率均达到100%，免疫档案填写达到规范要求。三是按照“常年监测，突出重点，防范未然”的要求，全面开展疫情测报，科学指导防疫工作。
（四）加强检疫监督。按照“防检结合，以检促防”的原则，全面开展动物检疫工作，有效控制畜禽疫病的发生和流行。一是加快动物防疫和检疫基础设施建设，制定完善检验检疫标准，建立一支稳定的检验检疫队伍。二是严把畜禽产地、屠宰检疫关，杜绝染疫或疑似染疫，饲喂或疑似饲喂违禁物品的畜禽及其产品进入流通环节；严格执行畜禽售前报检和驻厂检疫监督制度，使应检动物及动物产品受检率达100%。三是充分发挥动物防疫道路检查站的作用，杜绝市外疫情传入。四是加强流通领域和市场的监管，坚决杜绝不合格畜产品上市。
（五）建立畜产品质量安全检测体系。整合现有资源，增加设备，完善设施，强化各级畜产品质量监测机构建设，提高监测检验能力。进一步加强动物疫病监测、诊断和畜产品中农药、兽药、添加剂、重金属等的检测工作，保证在第一时间提供科学的、可靠的结果，切实把好畜产品质量安全关。
四、保障措施
（一）加强组织领导。畜产品质量安全工作是一个社会化系统工程，又是一项长期的战略性任务。各级要成立以政府分管领导为组长，农办、畜牧、财政、卫生、工商、经贸、质监、药监等部门领导为成员的畜产品质量安全工作领导小组，负责制定有关规划、政策和措施，协调解决畜产品质量安全方面的重大问题。各级政府要将畜产品质量安全工作纳入目标考核，形成主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能部门具体抓的格局，实行严格的责任制和检查督办制，努力解决好畜产品质量安全的突出问题。
（二）加大政策扶持力度。要将动物疫病防控经费全部纳入财政预算，保障必要的工作经费。认真落实国家关于养殖用地、母猪和奶牛补贴等方面的扶持政策。要积极引导和鼓励农业发展银行、农业银行、农村信用社等涉农金融机构加大对畜牧业的信贷支持力度，市财政每年将拿出一定资金以贷款贴息等方式扶持畜牧产业化发展。充分发挥财政政策的导向作用，引导社会资本特别是民营资本参与畜牧业发展建设，建立多元化投资渠道。
（三）加快兽医管理体制改革。按照“精简、统一、效能”的要求，加快推进兽医管理体制改革，建立健全兽医行政管理、行政执法和技术支持三大体系，各级兽医管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。加强乡镇动物防疫机构建设，整合原有乡镇兽医站等资源，构建新型的乡镇畜牧兽医站，同时建立健全村级动物防疫员队伍。
