宿迁市食品卫生监督量化分级管理工作实施方案(宿卫防〔2004〕7号)

宿迁市食品卫生监督量化分级管理

　　工作实施方案

　　根据卫生部《关于全面实施食品卫生监督量化分级管理的通知》（卫法监发[2003]242号）、省卫生厅《关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》（苏卫法监[2003]118号）的精神，结合我市实际情况，经研究制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，将专项整治与日常监管、监督执法与技术服务有机结合起来，建立健全食品卫生监督管理制度，广泛动员全社会参与食品卫生监督工作，促进食品行业健康发展，为人民健康服务，为经济建设服务。

　　二、分级标准

　　根据对食品生产、经营单位卫生许可审查和一年内经常性卫生监督审查结论的平均情况综合评价（评分表附后），确定A、B、C、D四个食品卫生信誉等级。

　　1.A级为卫生许可审查和经常性卫生监督审查结论均为良好，为低风险，进行简化监督。

　　2.B级为卫生许可审查和经常性卫生监督审查结论一个为良好，一个为一般，为中风险，进行常规监督。

　　3.C级为卫生许可审查和经常性卫生监督审查结论均为一般，为高风险，进行强化监督。

　　4.D级为卫生许可审查为差的或卫生许可审查为一般/良好，但是经常性卫生监督审查结论均为差的，不予许可或次年不予验证。

　　三、实施程序

　　1.培训。对食品行业负责人、卫生管理人员采取集中培训与现场监督指导相结合的方式进行培训，使他们了解食品卫生监督管理量化分级管理工作的相关内容和要求，强化他们的食品卫生责任意识，调动他们参与食品卫生管理的积极性，提高食品行业自身管理水平。

　　2.自评。各食品行业在当地卫生监督部门的督促指导下先进行自评，力争达到量化分级标准上的各项指标。

　　3.初评。各地卫生监督部门按照量化分级标准对辖区内食品生产经营单位进行初评，各食品生产经营单位根据初评查出的问题在限期内进行整改。市区食品卫生监督量化分级管理工作由市疾控中心负责实施。

　　4. 终评。市食品量化分分级管理评审卫生监督所组织评审小组进行终评，进行风险性分级和食品卫生信誉度分级。

　　5.公示。各食品单位的食品卫生信誉度分级评定后，市卫生局将通过宿迁卫生网、电视和报纸等媒体对取得A、B、C级的单位向社会进行公示，让消费者了解食品单位现有的等级状况。

　　6.授牌。市卫生局将根据各食品单位的食品卫生信誉度等级分别进行相应级别的授牌。

　　四、组织领导

　　1.健全组织。成立量化分级管理工作领导小组和量化分级管理工作评审小组。

　　市量化分级管理工作领导小组

　　组  长：程崇高；

　　副组长：周东浩、周新亚；

　　成  员：蒋复春、张峰、庄波、仲颖、张航。

　　市量化分级管理工作评审小组

　　组  长：周东浩；

　　副组长：沈　谨；

　　成  员：谷玉军、潘苏冬、张峰、唐军、夏林峰、汪广军、张航、谷友成、刘根利、傅小勇、张超、朱风、姚成宜、唐娟、周海泓。

　　2.领导重视。各县卫生监督所、区监督办的主要领导要加强对此项工作的领导、协调和支持，对实施量化工作给予人员、时间、经费和交通上的保障，根据本工作方案制定具体实施措施，明确目标，落实责任。

　　3.加强监督员培训。集中培训，转变观念，熟悉量化评审标准，确保使量化分级管理工作能够顺利开展。

　　4.加强督查。为了确保食品卫生监督量化分级管理制度在我市的顺利实施，我局将不定期的组织有关人员对各县区工作进行督导检查，对工作不力的单位进行通报。

　　五、工作要求

　　1.工作实施步骤。第一阶段：2004年第一季度前所有学校（含幼儿园所）食堂实施量化分级管理工作；第二阶段：2004年底前餐饮业（含集体食堂）和调味品生产单位实施量化分级管理工作；第三阶段：2006年底前所有食品单位全面实施量化分级管理工作。

　　2.严格按要求开展工作。对新申办卫生许可证的单位，要按照卫生许可审查量化标准进行现场审查；符合发放卫生许可证条件的准予发放，不符合发放条件的，各地卫生行政部门一律不予发放卫生许可证。对已取得卫生许可证的单位，要按照卫生许可审查和经常性卫生监督量化标准对其进行风险性分级和食品卫生信誉度分级。

　　3.坚持动态监督的原则。食品单位在生产经营过程中除严重违反《食品卫生法》需吊销卫生许可证外，凡违反关键监督项目的，应降低其等级；对存在轻微违法行为的单位，如能在规定期限内整改达标，可保持其等级；在日常生产经营中保持良好记录的单位也可向卫生监督机构申请提高其等级。

　　4.及时总结上报。各县卫生监督所、区监督办要注意收集保存资料，定期进行汇总，每月3日前、每阶段工作结束后5日内，将上月工作小结和阶段工作总结及时上报市疾控中心。市疾控中心在每阶段工作结束后8日内将全市工作总结上报市卫生局卫生监督与疾病控制处。

　　附件：1、餐饮业卫生许可审查量化评分表

　　2、餐饮业经常性卫生监督量化评分表

　　附件1

　　餐饮业卫生许可审查量化评分表

　　被检查单位：                                               结论：（良好，一般，差）

　　2、10分、5分、2分是按风险大小及对人体健康危害程度大小而定的，如果不符合要求，该项不得分。

　　3、可以有合理缺项，但需标化。标化分=所得的分数除以该单位应得的最高分数×100。

　　得分：                                              检查时间：     年  月  日   时

　　标化分：

　　陪同检查人：                                        检查人：

　　附件2

　　餐饮业经常性卫生监督量化评分表

　　被检查单位：                                                 结论：（良好，一般，差）

注：1、※是关键监督项目，如果有一项不符合要求，则评为差。

    2、10分、5分、2分是按风险大小及对人体健康危害程度大小而定的，如果不符合要求，该项不得分。

    3、可以有合理缺项，但需标化。标化分=所得的分数除以该单位应得的最高分数×100。

得分：                                               检查时间：     年  月  日   时

标化分：               

陪同检查人：                                        检查人：