各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
食品安全是社会公共安全的重要组成部分，是建设和谐社会的重要内容。构建食品安全监管网络，确保食品安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会安定，关系到食品行业的健康发展，关系到党和政府的形象。为进一步加强食品安全监管网络的建设，现就有关事项通知如下：
一、加强食品安全监管网络建设的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护人民群众饮食安全，建设和谐湘潭为出发点，按照国务院提出的“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制，认真贯彻“标本兼治，着力治本”的食品安全工作方针，强化食品安全工作责任，完善食品安全监管手段，提升食品安全监管水平，促进经济发展和社会稳定。
二、加强食品安全监管网络建设的基本目标
（一）通过建立健全食品安全流通网，推动食品经营连锁超市进街道、社区、乡村，改善购物条件，防止假冒伪劣食品流入街道、社区、乡村，使广大消费者方便买到安全价廉的放心食品。
（二）通过建立健全食品安全监管网，形成市、县（市）区、乡镇（街道）和社区（村）四级食品安全综合监管队伍，及时发现和查处制售假冒伪劣食品和使用禁用农资的违法违规行为；及时掌握农业环境污染事件和畜禽疫情，确保群众饮食消费安全。
（三）通过建立健全食品安全信息网，完善食品安全信息传递机制，使广大群众及时掌握食品质量信息和科学种植养殖信息，提高人民群众识别假劣食品的能力，为群众参与食品安全监管提供沟通的平台。
三、加强食品安全监管网络建设的具体措施
（一）切实加强对健全食品安全监管网络工作的领导。保障食品安全是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容，各级政府要充分认识这项工作对于维护人民群众利益、维护社会稳定的重要意义，将健全食品安全监管网络工作纳入政府的目标管理。要分别成立以县（市）区、乡镇（街道）分管食品安全工作的负责人为组长，各有关部门负责人参加的领导小组，统筹协调、督查指导本地区的食品安全监管网络建设工作。
（二）制定健全食品安全监管网络的实施方案。要结合实际，制定实施方案，明确工作的牵头部门、责任单位、协调方法、例会制度、工作步骤和任务、考核奖惩办法等内容。要确定试点乡镇、街道，按照先试点、再推广的原则，在取得经验的基础上，进行全面推广。
（三）建立乡镇（街道）、社区（村）食品安全协管员、信息员队伍。食品安全协管员、信息员要从当地政府、有关单位和村（居）民委员会中选聘有一定文化程度、较高政治素质和较强工作能力的人员，实行兼职服务。要制定并实施食品安全协管员、信息员管理办法，确保信息畅通，反应及时，工作到位。各县（市）区政府可根据食品安全协管员、信息员的工作绩效，给予其适当的补助或奖励。
（四）引导现代物流模式进乡村、街道和社区。要结合“万村千乡市场工程”的实施，鼓励有实力、重质量的连锁经营企业通过加盟店的方式，到乡村、街道、社区开办超市。在农村大力推广“基地+农户”、“市场+专业协会+农户”等农业产业化生产经营模式，架设标准化农产品生产基地、批发市场或集贸市场与食品超市、配送中心、餐馆、食堂签订直接供货协议的流通桥梁，从源头上保证食品的质量安全。
（五）建立健全食品安全信息平台。要充分发挥食品安全协管员、信息员“千里眼”、“顺风耳”的作用，全方位掌握本地区的食品安全状况。各级食品安全委员会办公室要配备有办公设施的办公场所，及时收集和传递食品安全信息，以简报的形式定期向政府领导和有关部门汇报工作进度和相关信息，并按统一口径向社会公布本地区的食品安全信息。
二○○六年十月十六日
