衡政办发〔2007〕8号
各县市区人民政府，市直有关单位：
市农业局《关于加快发展全市绿色食品产业的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月八日
关于加快发展全市绿色食品产业的意见
（市农业局 二OO七年五月二十一日）
为促进我市绿色食品产业快速健康发展，提升农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收，根据《湖南省人民政府办公厅转发省农业厅关于加快发展绿色食品产业意见的通知》（湘政办发[2006]52号）文件精神，结合我市实际，特提出如下意见。
一、绿色食品产业发展的目标任务
绿色食品产业发展的目标是：经过五年努力，使我市绿色食品产业发展得到持续稳定快速发展，建立比较完整的绿色食品综合服务体系，力争成为全省重要的生产基地，产业水平达到省内先进水平。具体任务是：在全市范围内高标准建设绿色食品原料作物生产基地200万亩，确定水稻、油料、柑桔、黄花菜、茶叶、畜禽等六种品种为衡阳市长期发展的主导产品和产业，其中水稻100万亩、油料40万亩、黄花菜10万亩，柑桔5万亩，茶叶10万亩，水果10万亩、瓜菜10万亩、水产品15万亩，年产量达到80万吨以上。全市每年重点建设1--2个国家级绿色食品示范基地县市区，每个县市区每年要重点建设1--2个绿色食品示范基地。全市80%以上的龙头企业生产的食用产品均要达到绿色食品标准。2007年底前国家、省级食用农产品龙头企业均要通过绿色食品认证。绿色食品年产值突破20亿元。粮、油、菜、果、茶、肉、蛋、奶、禽及水产品十大类绿色食品产品开发达到350个以上，每个县市区每年绿色食品认证不少于10个。全市产值过亿元的绿色食品品牌企业达到3--5个，各县市区产值过5千万元的绿色食品品牌企业达到3--5个。
二、绿色食品产业发展区域和产品重点
综合考虑自然资源条件、社会经济条件、产业化基础、经济比较效益及现有种植规模以及市场因素，确定水稻、油料、柑桔、黄花菜、茶叶、畜禽等六种品种为衡阳市长期发展的主导产品和产业。1、水稻：选择具有良好生态环境条件和高产基础的衡阳县、衡南县、耒阳市、衡东县4个大型商品粮基地县市中的90个乡镇作为绿色食品示范基地。2、油料：选择农民有较好种植习惯的衡阳县、衡南县的44个乡镇作为绿色食品示范基地。3、柑桔：以柑桔生态区划指标为主要依据，选择具有良好生态环境条件的衡阳、衡南、衡山、衡东、雁峰区的13个乡镇作为绿色食品示范基地。4、黄花菜：选择祁东、衡阳、衡南、耒阳的40个乡镇作为绿色食品示范基地。5、茶叶：选择南岳、常宁、祁东、衡山、衡东、衡南的17个乡镇作为绿色食品示范基地，以南岳云雾茶、塔山山岚茶、京湘藤茶等品牌为开发重点。6、肉、蛋、奶、禽：选择具有良好养殖习惯的祁东、衡阳、衡南、耒阳、衡山、常宁、衡东、珠晖区作为产品开发基地。
三、加快绿色食品产业发展的主要措施
（一）加强领导与引导。绿色食品产业发展必需按照市场经济规律办事，坚持政府引导、市场运作、企业带动、基地化生产、产加销一体化经营的原则，突出重点产品，形成主导产业，根据重点产品和优势布局，抓好重点龙头企业的培育和重点产品的基地化生产。各级政府和相关职能部门要统一认识，把绿色食品产业发展当作促进农村经济发展的主要任务来抓。要明确责任，根据六大产业，成立专门班子，实行产供销全程服务。每个班子要明确一个政府领导担任组长，相关单位为责任单位坚持不懈地抓好绿色食品产业发展。
（二）加强基地建设，引导优势农产品生产向规划的适宜区域集中。绿色食品原料生产是农业产业化经营的基础环节。所以基地必须按照加工龙头企业的要求组织生产，龙头企业必须根据自已的加工规模与基地农户签订好订货合同，按协议要求组织收购。在基地建设中要加速优良品种的引进、培育和推广，加大适应技术的推广力度，大力推行标准化生产。
（三）培育、扶植、壮大龙头企业。绿色食品产业发展是农业进行战略性调整的重要举措，成败在于龙头企业的带动力，龙头企业带动力的大小又在于企业的规模与效益。所以，扶植、壮大龙头企业的有效途征在于引导零散企业，小型企业实行重组与联合，做响本地品牌，增强市场竞争力。
（四）集中财力、物力、人力，加大投入力度。市县两级财政要根据规划要求，加大种苗繁育、新技术推广以及信息网络建设经费问题，同时要合理调度水利、农业开发和农业项目资金用于基地建设。在人力投入上，市县两级政府要派出工作组分别进驻龙头企业和生产基地，帮助企业协调外部关系，宣传企业产品，建立市场营销网络；帮助和指导基地搞好基本建设协调与龙头企业的关系，进行技术指导，帮助解决信息、技术、资金等问题。
（五）加大绿色食品生产技术推广力度，促进绿色食品产品生产水平提高。加快发展绿色食品种子种苗产业，
