各乡镇人民政府、县直有关单位：
为贯彻落实十七届三中全会精神，切实加强全县粮食生产工作，保国家粮食安全，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，明确责任
农业是国民经济的基础，是保持国民经济平稳较快发展的重中之重。十七届三中全会明确提出：“必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。”针对我县目前双季稻面积减少，粮食播种面积下降的情况，各乡镇和有关部门应高度重视。联系乡镇的县级领导应及时了解、检查、督促各乡镇的粮食生产工作，乡镇要与村组签订责任状，各乡镇干部要包村，特别是党政主要负责人要包重点村，村干部包组、包户。
二、杜绝耕地抛荒，稳定粮食播种面积
按照中央和省市的要求，粮食生产实行行政首长负责制。各乡镇要早动手、早安排，做好惠农政策的宣传工作，认真落实早稻播种面积，确保今年粮食播种面积保持稳定增长，能够种双季稻的地方都要种上双季稻，严格控制“双改单”面积，坚决杜绝耕地抛荒。全县要稳定早稻播种面积38万亩，中稻播种面积1.3万亩，晚稻播种面积44万亩，确保全县稻谷总产稳定在40万吨以上。
三、引导土地流转，扶持和发展种粮示范大户
各乡镇要切实做好土地流转工作，按照“依法、自愿、有偿”的原则，帮助农民因外出务工无人耕种的土地实现经营权流转，促进耕地向规模经营户集中，实行土地规模化、集约化、标准化经营。积极发展种粮示范大户和农村专业合作组织（协会），采用土地承租、股份合作、代耕代种、机械服务等多种形式，发展水稻生产，代耕代种的粮补资金由代耕户所得。加大对种粮示范大户的扶持力度，农业部门要在技术上安排专人负责，定期指导。
四、严格考核奖励和责任追究
1、对乡镇考核（考核办法另行制订）。评选先进单位，设一等奖一名、二等奖二名、三等奖五名，奖励标准为：一等奖30000元、二等奖20000元、三等奖10000元。参评乡镇双季稻面积必须达到85%以上，常年抛荒面积控制在0.5%以内。
2、对种粮大户奖励。对水稻种植面积在50—100亩，双季稻面积85%以上，单产在450公斤以上的种粮大户，每户奖励2000元；对水稻种植面积在100—200亩，双季稻面积85%以上，单产在440公斤以上的种粮大户，每户奖励5000元；对水稻种植面积在200—500亩，双季稻面积80%以上，单产在420公斤以上的种粮大户，每户奖励2万元；对水稻种植面积在500—1000亩，双季稻面积80%以上，单产在400公斤以上的种粮大户，每户奖励4万元；对水稻种植面积在1000亩以上，双季稻面积80%以上，单产在400公斤以上的种粮大户，每户奖励6万元（奖励办法另行制订，省、市、县不重复设奖）。
3、对主管部门的奖励。全年粮食生产抓得主动，技术措施及时到位，完成了年初的目标任务，全市考核进入前三名，主管部门奖励30000元，相关单位奖励10000元。
4、为保证粮食播种面积的落实，杜绝稻田抛荒，各个乡镇年初交纳5000元的目标管理保证金，由县财政局收取，各乡镇书记、乡镇长和分管副职为责任人。要求各乡镇双季稻面积达80%以上，中稻面积控制在5%以内。凡是能够耕种的稻田一律不能抛荒，经督查或考核发现连片常年抛荒3亩以上或全村累计抛荒面积达10亩，对所在责任乡镇的责任人扣除人平500元的保证金，对抛荒村的驻点乡镇干部扣发一个月的乡补待遇，扣发所在村500元的工作经费（由乡镇从转移支付中扣除）；对连片抛荒5亩以上或全村累计抛荒面积达15亩，对所在乡镇的责任人扣除人平1000元的保证金，对抛荒村的驻点乡镇干部扣发两个月的乡补待遇，扣发所在村1000元的工作经费。
5、对以下两种情况年终考核实行一票否决：
（1）高速公路沿线1.5公里内、国道、省道1公里内、县道0.8公里内、乡道0.5公里内出现连片一亩以上的抛荒田，实行年终考核一票否决。
（2）对连片抛荒10亩以上或全村累计抛荒面积达25亩，除对所在责任乡镇的责任人扣除人平1000元的保证金外，实行年终考核一票否决，该乡镇主要负责人当年不提拨、不重用、不评先。
衡东县人民政府办公室
二OO九年元月十六日
