各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:
为进一步做大做强我市蔬菜产业,使其向基地化、标准化、产业化发展,实现农业增效、农民增收,结合我市实际,现就加快全市蔬菜产业发展提出如下意见:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,坚持以市场需求为导向,以菜农增收为目标,以提高蔬菜生产的科技含量、发展设施栽培为重点,优化菜田区域布局,完善市场流通体系,培育龙头企业,拉长产业链条,大力发展无公害蔬菜,建设一批高标准蔬菜种植基地,保证全市蔬菜市场长期稳定供应。
二、目标任务许昌市人民政府文件
(一)全市蔬菜种植面积稳定在100万亩,年产量达到220万吨。
(二)许昌市城郊菜田面积稳定在3万亩,人均菜田面积0.05亩,每人年均蔬菜占有量200公斤。
(三)蔬菜保护地栽培面积达到20万亩,其中大中小拱棚面积14万亩。
(四)菜农人均纯收入高于当地农民人均纯收入10%。
三、主要措施
(一)建立蔬菜种植基地。以市场为导向,因地制宜,科学布局,建立蔬菜生产基地。一是建立城郊蔬菜种植基地。利用2年时间,在市区周边的魏都区高桥营办事处(京广铁路以西)、七里店办事处,东城区邓庄乡(京珠高速公路以东)和许昌县将官池镇等乡(镇、办)的24个行政村建立郊区蔬菜种植基地3万亩,促进城区蔬菜的平稳供应。二是稳定全市蔬菜面积。全市蔬菜面积稳定在100万亩,突出抓好襄城县37万亩蔬菜生产。围绕市场供应和各地不同蔬菜品种优势,在全市建立一批长期稳定、各具特色的蔬菜生产基地,重点抓好7个万亩蔬菜生产基地建设,即长葛市石象乡万亩胡萝卜生产基地,襄城县库庄乡万亩花椰菜、十里铺乡万亩西葫芦、山头店乡万亩甘蓝生产基地,鄢陵县望田镇、南坞乡和襄城县双庙乡3个万亩三樱椒生产基地。三是大力发展保护地蔬菜生产基地。形成大中小拱棚蔬菜、日光温室蔬菜合理搭配的格局,突出搞好襄城县湛北乡500亩连片大棚群和禹州市韩城办事处600亩连片温室拱棚群建设,保证市场均衡供应。
(二)完善市场流通体系。一是建设完善大型交易市场。围绕许昌市城区规划建设2—3家大型蔬菜批发市场。二是建设中小型批发市场。改造完善许昌市向阳路、新兴路、毓秀路、魏都等4个农贸市场,各县(市)建立完善一批中小型批发市场,蔬菜特色乡镇要建立产地流通市场,进一步完善襄城县群发蔬菜批发市场功能,逐步形成市、县、乡(镇)和主要蔬菜生产区四级市场营销体系,确保蔬菜及时流通上市。三是搞好蔬菜生产基地和销售市场的衔接,减少中间环节,确保蔬菜卖得出、卖得好。四是开辟绿色通道,减少蔬菜运输成本。五是培育农民经纪人,提高生产经营组织化程度,增强菜农规避市场风险的能力,增强菜农自我发展能力,促进蔬菜流通市场健康稳步发展。
(三)发展蔬菜加工业。围绕蔬菜生产基地,搞好贮藏、保鲜和深加工,拉长产业链条,提高产品附加值,提升产业化经营水平。一是提高龙头企业加工水平。以河南众品食业股份有限公司、许昌市群发实业有限公司为重点,扶持壮大一批加工能力强、综合实力强、科技含量高的龙头企业,不断提高蔬菜贮藏、保鲜和深加工能力。二是提高技术装备水平。积极引进先进加工技术设备,加快冷藏保鲜设施建设,把现代高科技与蔬菜加工工艺、装备紧密结合,致力于多层次、深层次开发生产。三是培训专业技术人员。依托龙头企业,有针对性地培育一支懂技术会操作的专业人才队伍,为蔬菜深加工业持续稳定发展奠定基础。
(四)加强服务体系建设。一是完善技术服务体系。市、县两级要根据当地蔬菜的主导品种,聘请蔬菜生产技术人员,每个县(市)要聘请3—5名具有专业特长的技术专家进行技术指导。魏都区要以蔬菜生产技术指导服务站为依托,组织蔬菜技术人员和种菜能手,为城郊菜农及时提供生产、技术、信息等服务。其他县(市、区)也要结合自身实际,建立多种形式的蔬菜技术服务组织,为菜农提供实用技术服务。二是加大新品种的引进、试验、示范和推广。结合我市地域特点和气候特征,引进推广适合我市种植的蔬菜新品种。三是加强菜农技术培训。利用农业信息网络、涉农广播电视栏目、农业专家热线、12316语音电话系统,搞好蔬菜种植技术的普及推广。同时,结合蔬菜生产节令,积极组织技术专家进大棚、到田间地头,现场培训菜农,搞好技术指导,切实帮助菜农解决实践中遇到的各种技术难题,提升蔬菜生产的科技含量。
(五)实行标准化生产。一是推广标准化生产。加大蔬菜标准化生产的宣传力度,推广国家和地方制定的各类蔬菜技术标准和操作规程,在襄城县十里铺乡、库庄乡、山头店乡、双庙乡,鄢陵县望田镇、南坞乡,长葛市石象乡,禹州市火龙镇建立8个标准化蔬菜生产示范基地,带动周边农户按照标准生产,提高蔬菜生产的标准化程度。二是健全质量检测体系。加强蔬菜产品质量检验检测体系建设,围绕“市有检测中心,县有检测站,生产基地和农产品批发市场有检测室”的建设目标,配备检测设备,建立检测点,开展农药残留速测,不断扩大检测范围,提高监管效率。同时,实行市场准入制度。三是抓好无公害蔬菜生产基地建设。加强对农业投入品生产、经营、使用各环节的监管,禁止使用高毒、高残留农药,积极应用测土配方施肥技术,推广使用高效低毒生物农药和“杀虫灯”、“防虫网”等防治技术。加强无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜的生产、认证和监督管理,扩大种植面积,努力打造知名品牌,提高蔬菜产品的市场竞争力。各县(市、区)要抓好无公害蔬菜、有机蔬菜的示范基地试点工作。2008年,新发展无公害蔬菜面积5万亩。
四、加强对蔬菜产业发展的领导
(一)加强领导。各县(市、区)要成立领导组织,农业部门要明确专职人员,负责蔬菜产业发展的规划与协调,新技术、新品种的引进和推广,搞好调查研究,把握市场供求价格信息,科学指导蔬菜产业发展。
(二)增加投入。一是加大财政扶持力度。市财政每年安排一定的资金,重点扶持市区近郊蔬菜种植大户发展蔬菜设施栽培;各县(市、区)财政也要拿出一定资金,加快发展蔬菜塑料大棚和日光温室等设施栽培,提高菜农发展大棚蔬菜的积极性。二是认真落实新菜田开发基金,积极扶持蔬菜生产发展。三是加大项目扶持力度。水利、农机、电力、农业综合开发等部门每年要安排一定的项目资金向蔬菜生产倾斜,加强和完善蔬菜生产基地道路、机井、渠系、电力、农业机械等配套设施建设,保证蔬菜种植基地能排能灌,产品和物资能进能出。要以市场为导向,引导民间和社会资金投入蔬菜生产。
(三)形成合力。发展蔬菜产业是一项系统工程,需要各级、各有关单位相互配合,形成合力。农业部门要抓好蔬菜产业发展规划实施、技术服务等工作;发展改革部门要搞好蔬菜产业发展项目的审报工作;金融部门每年要安排一定的资金支持蔬菜产业发展;交通、工商、公安部门要抓好蔬菜绿色通道建设;国土资源部门要严格执行菜地征收审批程序和缴纳新菜地开发建设基金等规定,保护蔬菜种植基地,确保占补平衡,建设、保护、管理好蔬菜生产基地。
附件: 
许昌市蔬菜生产任务分解表.doc
二○○八年三月十九日
