各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将市农委《关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的实施意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真遵照执行。
辽阳市人民政府办公室
二〇一〇年十一月十九日
关于进一步加强节约粮食 反对浪费工作的实施意见
为认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于进一步加强节约粮食反对浪费工作实施意见的通知》（辽政办发〔2010〕44号）精神，推动全市节约粮食、反对浪费工作的深入开展，提高广大人民群众爱惜粮食、节约粮食、反对浪费的意识，保障国家粮食安全，现结合我市实际，提出如下实施意见：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。各县（市）区、各有关部门要充分认识加强节约粮食、反对浪费工作的重要意义，坚持发展粮食生产和节约粮食并重，加强领导，周密部署，完善政策规范，强化节约意识，在全社会形成节约粮食、反对浪费的良好风尚，为实现经济全面振兴，确保国家粮食安全做出贡献。
（二）工作目标。到2015年，全市形成节约型粮食增长方式和消费模式，粮食综合生产能力稳定在8亿公斤以上，田间粮食损失率控制在5%以内，粮食仓储损耗率低于国家规定标准，完成市政府下达的储备粮指标，全市节约粮食、反对浪费工作走在全省前列。
二、工作内容和措施
（一）加强粮食生产和节约。
1.稳定粮食作物播种面积，提高粮食单产。全市粮食播种面积稳定在200万亩以上，其中，水稻播种面积达到80万亩左右。抓好新品种示范和推广力度，5年内实现新品种更新更换至少一次。支持粮食高产示范区创建工作。
2.大力推广种子处理技术和精量播种技术。推广机械化播种、种子精选、种子磁化、包衣加工和贮藏等技术，建立高水分粮食、油料集中处理中心，实现粮食从田间到仓库的“低成本、规模化”，实现粮食清理和干燥技术装备现代化。
3.加大病虫草鼠害防治力度。对危害我市粮食生产的主要病虫害实施植保专业化统防统治措施，推广使用新型高效、环境友好型农药及施药器械，大力推广安全科学的毒饵灭鼠技术及优质高效除草技术。
4.加强高性能复式农业机械的研发。重点推广机械收获和产地烘干等先进实用技术，减少粮食收获损失；加大农业机械化示范区建设，重点示范推广水稻和玉米联合收获机械化技术和粮食产地烘干技术。
（二）加强畜牧业粮食消耗的节约。
1.大力发展节粮型草食牲畜，积极开发利用秸秆等非粮食作物资源。抓紧制定节粮型畜牧养殖发展规划。大力开展牧草的种植、饲料和粮食兼收新品种玉米的种植及秸秆青黄贮窖基础设施建设。积极推广秸秆“三贮一化”技术，提高秸秆的利用率。
2.转变畜牧业发展方式，减轻畜牧业生产对粮食依赖的压力。继续开展标准化规模养殖畜牧小区建设，积极引导畜牧业生产向规模化、标准化和集约化方向发展；积极推广畜禽新品种、先进的生产管理和饲养技术，全面提高劳动生产率和饲料转化率。
（三）做好粮食储存和保管工作。加强国有粮食企业仓储设施建设，对全市年久失修的 16.6万吨仓储设施进行维修改造，提升储粮设备功能；加强军粮供应基础设施建设，进一步改善军供站储粮条件，提高军粮储存质量。支持采用偏高水分储藏等新型储粮技术，解决我市优质水稻和成品粮不宜储存等问题；采取常温通风等技术，解决我市粮食仓储企业通风设备能耗大、效率低等问题。建立健全各项规章制度，做好粮食保管工作，减少损耗。加大农户科学储粮工程建设力度，用5年时间建造2万个农户科学储粮仓，新增安全储粮能力1亿公斤，直接减少农户储粮损失800万公斤。
（四）提高粮食加工和转化利用率。重点抓好研究开发碾米、制粉、食用油加工、酿造、发酵等领域的新技术、新工艺、新装备，提高出品率；加大开发粮油副产品综合利用的力度，充分利用粮食资源。
（五）发展节粮型工业。饲料工业要广辟非粮食能量饲料、蛋白饲料和添加剂饲料资源，多元化开发饲料品种。积极开展工业用粮的节约代用，努力研究开发工业用粮替代工艺和技术。按照“品牌+特色”的思路支持和推进粮食产业化发展，充分利用我市粮食生产与消费的特点和区位优势，全面提升我市粮油产品的知名度和市场占有率，使我市逐步发展成为粮油加工强市，促进农民增收、企业增效、消费者得实惠。
（六）狠抓粮食运输节约。进一步加大现代粮食物流基础设施建设力度，促进我市现代粮食物流业的发展。在推广粮食“四散”（散装、散运、散卸、散储）技术和增强“四散”硬件建设的基础上，提高散粮作业水平。加强包装粮食管理，严把包装物质量关，确保包装粮不破、不撒、不漏；提升包装粮作业设备功能，保证作业质量。充分发挥粮食质量检验检测体系的作用，定期对收获粮食进行质量监测与调查，及时发现安全隐患，避免因质量问题造成粮食损失。
（七）大力推进餐饮业和食堂节约。在全市饭店、餐饮烹饪行业协会会员单位及机关、学校、企事业单位食堂中发起“爱惜粮食，反对浪费”的倡议，充分利用宣传画（卡）或电子屏幕进行宣传和提示。全市饭店、餐饮烹饪行业和食堂要从把好食品的进货关、验收关、仓储关、烹饪关、剩余食品利用保管关等环节入手，率先做好粮食和食品节约工作。
三、加强组织领导和监督检查
（一）为加强对全市节约粮食反对浪费工作的组织领导，建立辽阳市加强节约粮食反对浪费工作联席会议（以下简称联席会议）。联席会议总召集人由副市长郝春荣担任，副总召集人由市政府副秘书长高卉、市农委主任鞠有利担任，成员由市委宣传部副部长兼精神文明办主任李长连、市政府办公室副主任张忠、市发展改革委副主任陈丹、市经济和信息化委副主任苗长利、市教育局副局长王洁、市财政局副局长耿敏、市交通局副局长姜宗禹、市农委副主任马成德、市服务业委副主任陈金田、市卫生局副局长富敏、市接待办副主任代勇、市质监局副局长刘业新、市动监局总兽医师王力担任。联席会议下设办公室，具体负责组织、协调和指导全市节约粮食、反对浪费工作。办公室设在市农委，办公室主任由马成德兼任。联席会议要定期召开成员单位负责人会议，及时研究解决全市节约粮食、反对浪费工作中遇到的困难和问题。
（二）各成员单位要认真履行各自职责，加强沟通，密切配合。市发展改革委、市经济和信息化委、市交通局、市服务业委、市动监局等部门负责抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作；市政府办公室、市接待办、市财政局、市教育局等部门负责抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作；市卫生局、市质监局负责相关标准的制（修）订工作。各县（市）区政府要切实抓好贯彻落实，确保各项节粮措施落到实处。
（三）联席会议办公室要组织市有关部门定期进行节约粮食专项检查，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对发现的问题要督促整改，对浪费粮食的突出问题予以通报，对工作中好的经验和做法要及时总结和推广。
四、加大宣传教育力度
各县（市）区、各有关部门要广泛开展“节粮周”宣传活动，进一步提高全社会节粮意识，营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。各新闻媒体要大力宣传节约粮食、反对浪费的重要意义，大力宣传我国粮食面临的形势及节约粮食的典型事例。各级教育等部门要加强对青少年和儿童的节粮教育，将爱粮节粮宣传教育活动同艰苦奋斗教育紧密结合，引导和教育青少年和儿童牢固树立“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的观念，养成勤俭节约的良好习惯；各级青少年和儿童活动阵地要通过展览、板报、讲座、摄影、文艺演出等形式，对青少年和儿童进行生动形象、深入浅出的爱粮节粮宣传教育。
辽阳市农村经济委员会
二〇一〇年十一月十六日
