各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位
现将市农业局关于《三亚市禽类宰杀市场集中整治工作方案》转发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月十五日
三亚市禽类宰杀市场集中整治工作方案
（三亚市农业局 2005年12月15日）
今年来，全球禽流感疫情十分严重，我国也有8个省份发生了禽流感疫情，防控禽流感形势极为严峻。目前，我市在市场内现场宰杀加工各种禽类的现象比较普遍，私杀滥宰严重，脏、乱、差问题突出，直接危害广大消费者的切身利益和身体健康，是当前我市防控禽流感工作的薄弱环节。为了全面贯彻落实国务院《重大动物疫情应急条例》和农业部《关于做好农产品市场禽流感预防工作的紧急通知》（农市发[2005]17号）及市政府办《关于做好农产品市场禽流感预防工作的紧急通知》精神，严厉打击在市场内现场宰杀禽类的不法行为，确保禽肉品质量安全，保障人民群众身体健康，现结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
这次集中整治以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，根据国务院《重大动物疫情应急条例》和农业部《关于做好农产品市场禽流感预防工作的紧急通知》精神，增强集中整治的责任感和紧迫感，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，以深入开展打击市场内宰杀禽类等不法行为为重点，抓住宰杀加工和流通中存在的突出问题进行集中整治，使市场内私宰滥杀禽类和注水禽肉、病肉、劣质肉上市现象得到遏制，肉品质量明显提高，做好禽类宰杀检疫检验及卫生、监督工作，加强禽肉品市场准入管理，使禽肉流通秩序明显好转，人民群众对禽类宰杀的满意度不断提高。
二、组织领导与职责分工
为加强对全市禽类宰杀市场集中整治工作的组织领导，确保集中整治工作顺利开展，成立三亚市禽类宰杀市场集中整治工作协调小组，协调小组组长由副市长方中里担任，副组长由市政府副秘书长吴海钰、市农业局党组书记宫建国、商务局局长陈运义、卫生局局长陈志勇、三亚工商局局长蔡仁武担任。成员由市农业局、商务局、工商局、公安局、城管局、卫生局、物价局、质量技术监督局、监察局等有关领导组成。协调小组下设办公室，由市农业局党组书记宫建国任主任。
各部门的职责分工是：市农业局（动检）负责制定整治方案，并组织协调实施，负责禽类宰前和宰后的检疫监督工作，重点打击和取缔市场内宰杀禽类场点，堵住私宰禽肉和不合格肉品的源头，对组织检查的情况进行汇总通报。市商务局负责对定点禽类宰杀场点的清理整顿。市公安、城管部门负责配合市农业局打击市场内私杀滥宰禽类行为，对抗拒执法检查，围攻执法人员的违法分子严厉打击，依法惩处。三亚工商局负责对市场禽肉产品销售活动的检查、监督，对没有检疫证、检疫章和产品检验章、检验证“两证两章”的上市光禽及禽肉的经营者给予处罚，严把市场准入关。市卫生局负责对宾馆、饭店、学校等集体伙食单位的禽肉来源进行监督检查，严禁这些单位使用私宰禽肉、病害肉、劣质肉，违者依法惩处。市物价局负责对市场禽肉价格的检查监督，对哄抬物价的不法行为从严查处。三亚质量技术监督局负责对禽类杀宰过程中肉品检验的监督工作。市监察局负责对各成员单位的工作情况和执法情况的监督检查。
同时，要充分发挥群众监督作用，各单位要通过新闻媒体公开举报电话。定点屠宰厂可向各农贸市场派驻专职群众监督员，监督员有权对本厂禽肉供应范围内的农贸市场、超市所销售禽肉的来源和肉品质量进行监督检查，一旦发现私宰禽肉，应立即向各有关职能部门举报，各职能部门接到举报后，对属于本职能部门职责范围内的事项，应在半个小时内赶到现场处理。
三、工作重点及时间安排
（一）严厉打击市场内私杀滥宰禽类及制售注水禽肉、病害肉、劣质肉等不法行为。
1、12月8日前将三亚市人民政府办公室《关于做好农产品市场禽流感预防工作的紧急通知》印发到各单位、光禽经营商和市场禽类宰杀点及定点屠宰厂，同时通过电视台和《三亚晨报》等新闻媒体，进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
2、12月9日由市政府组织召开有关部门领导参加的联席会议，研究部署禽类宰杀市场集中整治行动，明确各部门工作职责和行动分工。
3、12月12日起，开展多次严厉打击在市场内私杀滥宰禽类及制售注水禽肉、病害肉、劣质肉等不法行为的集中联合行动，对拒绝、阻碍依法执行公务的违法犯罪分子要坚决查处，对暴力抗拒执法的大案要案要加大侦破力度，快办快结。要排除各种阻力，坚决端掉长期在市场内私杀滥宰禽类的窝点，依法处理在市场内宰杀禽类的不法行为，同时要切实抓好经常性的检查，认真研究治本措施，建立长效监管机制，确保人民群众吃上“放心肉”。
（二）全面开展禽类定点宰杀厂的清理整顿。
市商务局要严格按照《生猪屠宰管理条例》，结合规划设置要求，对现有的定点屠宰厂进行清理整顿，规范禽类定点宰杀。对已定点但不具备基本生产条件的屠宰厂要加快场地达标建设。定点屠宰场要加强内部管理，建立健全内部管理制度，严格执行禽类产品，检疫、检验制度、场地卫生制度和宰杀操作规程。
（三）认真抓好禽类宰杀检疫和肉品检验管理监督工作。
市动检站必须派人驻场对定点屠宰厂宰杀的禽类实施检疫。待宰的禽类进厂前，要认真检查产地检疫合格证明，合格的方可入厂宰杀。禽类宰杀检疫要按规程与宰杀同步实施，检疫率要达到100%。对检疫不合格的，要监督定点屠宰厂进行无害化处理，坚决杜绝不合格的禽类产品出厂上市。动物检疫员不得对非定点屠宰场宰杀的禽类产品实施检疫和出具检疫证明。要坚决杜绝“只收费不检疫”行为，动物检疫员要对检疫结果承担责任。定点屠宰厂必须配备肉检员，对宰杀后的光禽要进行肉检，并加盖肉品合格章后才能出厂上市，严格把好禽肉品质量关，质量技术监督局从2005年12月份起，每月对定点屠宰厂的禽类检疫和肉品检验情况进行抽查。
（四）严把禽肉市场准入，规范市场经营行为。
工商、卫生等部门要各司其责，严把禽类肉品市场准入。进入市场销售和宾馆、酒店、学校等集体伙食单位使用的禽肉产品必须是由定点屠宰厂生产，经检疫和检验合格的产品，私宰禽肉和未经检疫检验或检疫检验不合格禽肉产品不得上市销售和供给单位使用。宾馆、酒店、学校等集体伙食单位，要建立严格的禽肉品购入登记制度，明确记载购肉渠道、数量、时间，做到货证相符，确保货源渠道合法和质量安全。要加快推进禽肉品、肉制品质量安全市场准入制度和企业第一责任人制度，凡超市、农贸市场出现私宰禽肉、病害肉、劣质肉由经营者、业主负责人接受有关管理部门的处罚。工商、卫生部门要不定期进行监督、检查。监察部门2005年12月底前对有关部门的工作情况和执法情况要进行一次全面检查。
四、工作要求
（一）加强领导，切实落实禽类宰杀市场集中整治工作责任制。
禽类宰杀市场集中整治工作是防控禽流感的关键一环，是一件执政为民的大事。各部门要从维护人民群众的根本利益出发，高度重视禽类市场集中整治工作，加强领导和协调，坚持“政府统一领导，各方联合行动”的方针，结合本市实际，认真查找存在问题，分析原因，制定具体整治方案，把禽类宰杀市场集中整治工作的任务和责任逐级分解到镇（区）政府、国营农场和有关单位，要为执法工作提供必要的保障条件。
（二）加大宣传力度，形成禽类宰杀市场集中整治工作的良好舆论氛围。
新闻媒体要积极配合禽类宰杀市场集中整治工作，宣传在市场内私杀滥宰禽类的危害性，提高全民都关心防控禽流感和禽肉产品质量安全的意识，要充分发挥新闻媒体的监督和社会举报作用，设立监督举报电话，接受人民群众对市场内宰杀禽类、制售注水禽肉、病害肉、劣质肉的行为进行监督和举报投诉。举报值班电话：88273904。对举报线索要认真调查核实，逐一处理，加强诚实守信的从业道德教育，使广大禽肉产品经营者知法、懂法和依法经营。
