各县（市）、区人民政府，市政府各委办局：
为实现“九五”规划，使我市蔬菜工作再上一个新台阶，市政府决定要加快我市蔬菜基地的发展，鼓励先进，督促后进，制定本办法，具体如下：
一、鼓励内容及要求
（一）保护地建设。按照“九五”规划建5000公顷的要求，今后4年还需新建2500公顷保护地。市政府将每年下达建设任务。保护地建设的内容和要求是：
l、完成年度计划，实现当年建设，当年投产，当年受益。2、保证质量，无论砖钢结构或土木结构的，建设都要按照统一结构标准，基本实现周年生产周年供应。3、集中连片，形成规模，水、电、路及防寒设施配套。4、多渠道筹措资金，动员社会各方面兴建，加速主体多元化进程，加快发展速度。
（二）科技兴菜。
1、健全科技推广体系。区、乡两级蔬菜技术推广站要达到“五定”要求，菜村有专职蔬菜技术员，屯有5至10户科技示范户。
2、大力提高菜农素质。要加大科技培训力度，到2000年使近郊90％的菜农掌握使用新技术；远郊50％的菜农掌握使用新技术，50％的菜农掌握常规技术。
3、优化品种结构和种植结构。每年引进新品种5个以上，杂优品种实用面积扩大20％，到2000年新品种面积占播种面积40％，杂优品种面积占播种面积的60％以上，基本实现良种化
4、开发引进新技术、新设施。新技术普及率每年增加20％，新设施引进率每年增加5％。
5、完成市下达的年度科学种菜指标。
（三）蔬菜种植面积。“九五”蔬菜耕地面积最终要达到18000公顷，今后每年要新开发菜田1300公顷，市政府每年将向各区下达新开发菜田任务。
1、完成市下达的年度蔬菜耕地面积（含新开发面积）。
2、完成自报并经市平衡确认的年度播种面积，品种面积。
3、完成市有关部门下达的年度林、水、路建设计划。
（四）蔬菜市场建设和供应。
1、蔬菜中心批发市场要承担起宏观调控任务，特别是重要节日供应要实现货丰价稳。从1997年起交易量和交易额每年要以15％的速度递增。连锁直销点每年要以20％速度递增。
2、零售市场要加强管理，打击欺行霸市行为，严禁乱收费滥罚款，为农民提供直销场所，杜绝买难卖难现象发生。
3、加快机动车进城卖菜步伐。机动车进城卖菜每年要以30％速度递增，三年后取缔马车进城，教育进城卖菜的农民遵纪守法，维护交通秩序和市场秩序。
4、一律净菜上市。从今年起提倡推行小包装和标准量登市，今年小包装菜登市量要占春、夏菜的10％，标准量登市要占春夏菜的2％。今后每年要以20％速度递增。
5、按市统一要求搞好秋菜登市和供应。
（五）蔬菜加工和贮藏。“九五”期间原则上要一区建一处蔬菜加工厂（含驻区单位建的），年加工能力达到3000万公斤，秋白菜农贮量达到O.8亿公斤。变集中登市为均衡长期登市。
1、已建有加工厂的区，要帮助组织货源，完成加工任务；没有加工厂的区要本着“主体多元化”的思想积极安排建设。
2、逐步推行秋白菜农贮。今后农贮量每年以20％速度递增，到2000年达到年贮量O.8亿公斤。
3、提倡新建精加工、深加工设施，使产品质量达到国际标准，争取打入国际市场。
（六）建立蔬菜服务体系。按“九五”规划要求，除健全科技服务体系外，还要建立良种繁育供应，农资供应，蔬菜运销等服务体系。1997年初步建起框架，逐年加以完善，到2000年初步建成。
二、资金来源及额度
（一）资金来源
1、新菜田建设补偿费；
2、蔬菜风险金；
3、财政每年安排用于发展蔬菜的资金；
4、其他可用于蔬菜生产的资金。
（二）额度
1997年安排500万元，今后每年以不低于10％的额度递增。
三、鼓励范围
市辖区（含经济技术开发区和净月旅游区）、县（市）、公主岭市部分乡镇及市直有关部门。
四、鼓励资金分配及使用原则
（一）鼓励资金分配本着“鼓励先进，督促后进”的原则，按工作优劣，完成任务好坏，成绩大小进行分配，不搞平均主义。
1、各区（含经济技术开发区和净月旅游区）得综合鼓励资金。2、各县（市）及公主岭市部分乡镇得规模奖。3、市直各部门、单位得人员奖。
（二）资金使用的原则
1、鼓励资金88％用于蔬菜基地建设的投入；12％用于各级蔬菜干部的奖励。
2、在用于基地建设的资金中，80％用于保护地建设；1O％用于蔬菜科技；10％用于其他建设。在投入时区要按50％，乡、村按1.5倍匹配资金。
3、在资金使用时先向市蔬菜副食局报使用计划，经批准后，方可使用。
4、为充分发挥有限资金的效能，杜绝资金流失或挪作它用。（1）各级都要建立帐目，年终要把使用情况向市蔬菜副食局、财政局报告；（2）市蔬菜副食局会同财政局每年要定期进行检查审计；（3）发现有挪作它用或挥霍浪费的按其具体额度2倍在下一年度鼓励资金中扣除，并要追究领导和当事人的责任。
五、考评及兑现
（一）考评。市府责成市蔬菜副食局采取定性和定量，集中定期和分散不定期的办法进行考评。凡能量化的要逐项打分考评。考评要坚持“公正、公平、公开”的原则，每次或每项考评结束后，要把每次考评结果通报各单位，并载入年度考评档案，年终进行总评。
1、对各区（含经济技术开发区和净月旅游区）的考评依据规定的鼓励内容要求进行考评。
2、对各县（市）和公主岭市部分乡镇，参照规定的鼓励内容，结合年度具体任务要求进行考评。
3、对市直单位进行单项考评。
（二）兑现。依据考评结果，确定各单位鼓励资金额度，报请市府审核批准后兑现到各区、县（市）和市直各单位。再依据资金使用原则和标准向下兑现。
长春市人民政府办公厅
一九九七年六月十六日
