各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将市农委《抚顺市果业发展实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○八年八月二十八日
抚顺市果业发展实施意见
经过近几年的扶持发展，我市果树栽培面积已达27.17万亩，水果年产量9.46万吨，年产值1.6亿元，农民年人均增收210元，果业已成为我市农民增收的重要产业。但是，我市果业还存在区域布局和产品结构不尽合理，贮藏能力和深加工能力较弱，地产优势水果品牌建设和市场培育相对滞后的问题，制约果业发展的关键性问题并未有效解决。为进一步推进我市果业健康发展，根据省政府的要求，结合我市实际，现提出如下意见：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以增加农民收入为目标，以全面提高果品市场竞争力为核心，以优化产业布局、调整产品结构、加强良种繁育体系建设、提高科技含量和质量安全水平、建设休闲旅游观光园、提高果品储藏和果品深加工能力、扶持龙头企业和完善社会化服务体系为重点，全面推进我市果业生产的区域化、优质化、标准化和产业化，实现果业效益显著提高。
（二）发展目标。在保持现有果树栽培面积的基础上，每年增加栽培面积0.6万亩，到2012年发展到30万亩，水果年总产量达到14万吨；良种栽培面积增加到22.5万亩，占栽培总面积的75％；优质果品生产基地4.5万亩，优质果率70％；贮藏能力达到7万吨，占果品年总产量的50％；果品加工能力达到2.8万吨，占果品总产量的20％；果业休闲旅游观光园发展到20个；水果深加工企业发展到6个。
二、具体措施
（一）确定5个优势产业区
1. “202”线优势产业区。重点在清原镇、南口前镇、章党镇，栽植面积7万亩。以清原镇为龙头，在清原全县范围内发展红南果梨、尖把梨；以章党镇为龙头，发展加工型葡萄。
2. “双古”线优势产业区。重点在海浪乡、塔峪镇、石文镇，栽植面积6万亩，重点发展尖把梨、南果梨、苹果梨、寒富苹果和K9苹果。
3. “新南”线优势产业区。重点在上夹河镇、木奇镇，栽植面积2万亩，重点发展梨类水果。
4. “社河流域”优势产业区。重点在千金乡、救兵乡、上马乡、后安镇，栽植面积5万亩，重点发展尖把梨、南果梨、苹果梨和板栗。
5. “近郊环城”优势产业区。重点在河北乡、会元乡、高湾、大南乡，栽植面积1.5万亩，重点发展以鲜食为主的中、早熟葡萄和K9苹果。
（二）调整品种结构
1. 调整优势产业区品种结构。根据我市气候特点，重点发展梨和葡萄。梨主要发展尖把梨、南果梨和苹果梨；葡萄适当发展中早熟葡萄，以鲜食为主，品种为巨丰和无核白鸡心等，有条件的地方发展加工型品种：苹果重点发展寒富苹果、K9苹果等抗寒品种和早熟品种。以顺城区为重点在市区周边发展优质中早熟鲜食葡萄，以清原镇为重点在全境范围内发展红南果梨，在抚顺县东部、南部发展尖把梨、南果梨和苹果梨，在抚顺县西南部发展寒富苹果，在新宾县、清原县发展山葡萄，在抚顺县东部发展康贝尔葡萄和加工专用葡萄品种。
2. 调整面积结构。到2012年，梨栽培面积17万亩，年产量6万吨；葡萄栽培面积4.5万亩，年产量5万吨，苹果栽培面积1万亩，年产量0.5万吨。
3. 改造老残果园。到2012年，完成5万亩老残果园的改造任务。重点改造梨园和葡萄园，采取缓头、补栽等办法，每年改造1万亩。
4. 推广水果、药材立体栽培模式，适度扩大蓝莓种植。到2012年，立体栽培面积达到果树栽培面积的70％，蓝莓种植面积达1000亩。
（三）加快新品种引进、选育和推广
1. 加强果树品种选育和引进工作，加快良种化进程。每年从国内外引进新水果品种和砧木品种进行试栽，筛选出适宜我市栽培的品种进行推广。同时，对引进资源进行开发选育，培育具有自主知识产权的优良果品新种。
2. 抓好地方名优水果品种的提纯复壮。重点开展红南果梨、小尖把梨、饽饽梨等地方水果品种选优工作，解决品种退化问题。
（四）加快休闲旅游观光园建设
扶持一批具有一定规模、功能比较完善、经济实力较强的果树专业村，建设特色旅游村、观光园。建设以新宾苏子河流域、清原202线国道两侧为主的果树观光带，实现果业与观光旅游业的结合。到2012年，在顺城区会元乡砖台村、清原县南口前镇暖泉子村、新宾县上夹河镇上夹河村、抚顺县石文镇英守村等采摘园的基础上，建成20个休闲旅游观光园。
（五）发展果品贮藏业
通过政府无偿提供制冷设备等办法，扶持果农建设投资少、见效快的微型节能恒温库，促进以农户为主体的产地果品贮藏业的发展。到2012年，在5个果品优势产业区内，就地、就近修建小冷库1400个，全市果品总贮藏能力达到2.8万吨，占总产量的20％，以解决季产季销、效益不高的问题。
（六）提高果品深加工能力
加大宣传和招商引资力度，着重引导资金投向梨产品深加工领域，提高果品尤其要提高梨产品深加工能力。
（七）培育果品市场
支持和鼓励果品营销业的发展。有关部门要为农村经纪人、果农创办果品批发站、销售中心、贩运销售公司及其他形式的水果营销网点提供便利。以市区果品批发市场为核心，以重点水果主产区为节点，着力培育10个产地水果批发市场。各级国土、规划、建设、商业部门要将水果批发市场建设纳入本地区商业网点建设规划，并在政策上给予扶持。
（八）完善果业技术推广服务体系，加快科技成果转化
1. 加强技术推广体系建设。建立适应市场经济体制的技术推广体系，支持果农组建自己的果农协会、行业协会等合作经济组织，使其在技术推广中发挥更大作用。各县、区要为果农合作经济组织开展业务提供扶持，组织好协会间的技术交流活动，帮助解决生产中的技术难题，协助其依法开展果品经营活动。各级农技推广部门要将各类果农经济组织作为农技推广的重点，为其提供良好的技术支持。
2. 积极开展果业新技术研究、试验、示范和推广工作。要把果业龙头企业作为科研、推广的投资主体。加强科研机构、大专院校和农技推广部门之间的合作，对制约我市果业发展的关键性技术问题联合攻关。支持已有科研成果的中试和大面积示范推广。支持企业参与果树新品种引进、开发和新技术的研发，鼓励科研单位和技术人员科技入股，参与企业的发展。支持企业建设生产基地，开展技术培训，为农户提供技术服务。
3. 加强技术培训服务。农业主管部门要将果树技术培训纳入全市农业科技培训总体计划，要充分利用各方面条件，对果农开展多形式、多层次的技术培训。要建立起组织在市、牵头在县区、重点在乡镇、基础到村、辅射到户的技术培训体系。从果树规划、优质栽培、新技术应用、果树修剪、病虫防治、配方施肥、果品深加工、贮藏保鲜、越冬管理和果品营销等方面进行重点培训，提高果农生产技能。
4. 加强农技推广服务。各级农技部门要在良种栽培、保花保果、营养调节、整枝修剪、培肥、生物植保、贮藏保鲜、精深加工等方面加大技术服务力度，将“透光、节水、控害、贮藏”四大技术作为技术推广工作的重点。要指导果品单产过高地区果农限制果品产量，解决总体果品质量不高的问题。
5. 加强果树苗木管理工作。实行果树苗木生产、经营许可证和质量合格证制度，规范果树种苗市场秩序，确保生产用苗质量。
（九）切实加强领导，增加资金投入
1. 切实加强领导。各级政府应切实将果业作为优化农村产业结构、发展农村经济、增加农民收入、保持农业持续健康发展的支柱产业之一，制定发展规划，落实扶持政策。各级主管部门要建立以农民增收、质量效益、生态环境、投资环境为主的果业目标考核责任制，实行年度考核，兑现奖惩。对果业发展做出突出贡献的企业、人员要给予奖励和表彰。
2. 加大对果业发展的投入。建立多层次、多形式、多元化的果业投入机制，增加投入总量，使投入水平与果业的发展目标相适应。
市农委
二○○八年六月三十日
