为进一步加强流通环节食品监管工作，保障人民群众食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国家工商总局流通环节食品安全监督管理办法》，结合《尧都区食品加工小作坊专项整治工作方案》要求，区政府决定对全区范围内流通环节散装食品进行集中整治，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《食品安全法》、《国家工商总局流通环节食品安全监督管理办法》及《尧都区食品加工小作坊专项整治工作方案》的规定要求为依据， 以确保全区流通环节食品安全为切入点，强化市场监管职能，加强对流通环节重点区域的整治，保障广大人民群众的身体健康，努力营造流通环节食品安全放心环境。
二、组织领导
为确保此项工作有序进行，成立区“散装食品专项整治工作”领导组。
组 长：赵文军 区委常委、副区长
副组长：景忠民 区政府办副主任
姚永强 区工商分局局长
杨文明 区药监局局长
成 员：李明海 区卫生局副局长
郭宝山 区工商分局党组副书记
宜文涛 质监尧都分局纪检组长
王闫青 区公安分局纪检书记
常舰中 区农林局副局长
王国荣 区教育局工会主席
领导组下设办公室，办公室设在尧都工商分局，办公室主任郭宝山(兼)。
三、整治目标和重点
整治重点：此次整治以超市、农贸市场和农村集贸市场为重点区域,以腌制品、豆制品、馒头产品、熟肉制品为重点整治范围。
整治目标：通过专项整治，进一步加强对大型农贸市场、超市的监督管理，明确开办者承担的连带责任，彻底解决腌制品、豆制品、馒头产品、熟肉制品等食品存在的安全隐患，健全和完善索证索票制度和进货台账制度，从根本上建立散装食品长效监管机制。
四、阶段安排
此次集中整治行动自2011年1月5日开始，2011年3月5日结束，具体分四个阶段进行：
第一阶段：宣传教育阶段(2011年1月5日至1月10日)。
各成员单位要对辖区超市、农贸市场和农村集贸市场开办者，广泛宣传食品安全法律法规知识，澄清辖区散装食品经营户底数，掌握供货商信息，进一步明晰责任。各超市、农贸市场和农村集贸市场开办者，实施食品质量安全承诺，开展不经销不合格食品倡议活动。
第二阶段：自查自纠阶段(2011年1月11 至 2011年1月21日)。
各超市、农贸市场和农村集贸市场的开办者，对入场销售豆制品、馒头产品、熟肉制品等食品的经营户进行自查，严格审查食品索证索票和建立进货台账情况。凡入场的食品经营者，未能提供食品生产厂家的生产经营许可证、营业执照及食品合格质检报告的，一律下架退市。
第三阶段：全面清查阶段(2011年1月22日至2011年2月9日)
工商部门对辖区超市、农贸市场和农村集贸市场中销售腌制品、豆制品、馒头产品、熟肉制品等食品经营户进行全面清查，登记造册，对个能提供生产经营许可让、营业执照及食品合格质检报告的食品，严格依据《中华人民共和国食品安全法》、《国家工商总局流通环节食品安全监督管理办法》等有关法律法规的规定，予以没收，并对食品经营者及超市、农贸市场和农村集贸市场的开办者予以相应的行政处罚。清查工作结束后，新增加的食品户和上市散装食品品种实行在辖区工商所报备制。
第四阶段： 建章立制阶段(2011年2月10日至2011年3月5日)。
工商部门要认真总结清理整治散装食品工作，针对存在的问题，制定整改方案和措施，建立健全食品安全长效监管机制。
五、工作要求
1、提高思想认识。各成员单位负责人要深刻认识流通环节食品安全工作的重要性，以高度的政治责任感和高度的社会责任感，提高认识，加强领导，明确责任，增强工作的自觉性、主动性，加大监管巡查力度，做到一级抓一级，层层抓落实，确保此项工作取得实效。
2、加大宣传力度。各单位要通过采取灵活多样的方式，进一步加大宣传力度，积极开展食品安全政策法规和安全知识宣传，努力营造流通环节食品经营秩序良好范围。
3、强化执法监管。各单位要结合辖区实际，加强市场巡查监管的力度和频次，特别要加大对重点食品的查处取缔力度和重点区域的执法巡查力度，因地制宜，分类规范。对食品经营户要做到每周巡查一次，做好巡查记录。同时要根据实际情况不定期进行抽查，每半月督查一次，切实落实好“四个一律”的要求：凡是不符合质量卫生条件的，一律依法关停；凡是不合格豆制品、馒头产品、熟肉制品等食品一律没收，不准上市销售；凡是违法生产、销售、使用有毒有害的豆制品、馒头产品、熟肉制品等食品的行为一律严惩曝光；凡是豆制品、馒头产品、熟肉制品等食品行业发生重大食品安全事件的，一律实行监管责任追溯倒查制度。
4、严格责任追究。落实监管责任，实行责任追究。对工作不细、措施不力，或行政不作为、慢作为、乱作为的，将按照有关规定予以责任追究。
特此通知
二0一一年元月六日
