各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅转发农业部关于加快畜牧业发展的意见的通知》（国办发[2001]76号）精神，大力发展畜牧业，推进我市农业和农村经济结构战略性调整，经研究，现将市农业局《关于加快发展畜牧业的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二OO一年二月十九日
关于加快发展畜牧业的意见
畜牧业是振兴农村经济、增加财政收入、保持农民增收的一个重要产业，有着巨大的发展潜力和广阔的市场前景。2001年全市畜牧业产值为33.26亿元，占农业总产值的27.4%。但是，宜春市的畜牧业生产还未获得应有的发展速度，不适应国民经济和社会发展的新要求。在农业发展的新形势下，大力发展畜牧业，提高农业整体效益，是加快实现农村奔小康、推进农业现代化的必然要求。现就加快畜牧业发展的有关问题提出以下意见：
一、充分认识畜牧业的战略地位，明确指导思想，尽快把畜牧业发展成为一个大产业
大力发展畜牧业，是加快经济发展、实现农产品多次增值、推进农业结构战略性调整的重要措施，是农业发展新阶段的中心任务。特别是我国加入WTO后，农业将进一步从广度和深度开放，加快畜牧业的发展，将有利于人民生活水平的提高和我市农业国际竞争力的增强。各级领导要充分认识畜牧业的重要战略地位，抓住当前加快经济发展的机遇，转变观念，开拓思路，争取政策和资金的扶助，真正把畜牧业作为发展农村经济的一大产业、作为振兴农村经济的又一突破口来抓。到2010年，使我市畜牧业实现由粗放经营向集约经营的根本性转变，畜牧业产值占农业总产值的比重明显提高，农民的畜牧业收入明显增加，畜牧业国际市场竞争能力明显增强。
发展畜牧业应尽快实现由产量增长型向质量、产量、效益同步增长型转变，走优质、高产、高效益发展的路子，立足本地资源优势，紧紧围绕省委、省政府提出的“三个基地”、“一个后花园”的战略决策做文章，传统产业做优，优质产业做大。面向国际、国内市场，发展外向型畜牧业，以提高商品率和经济效益为中心，进一步优化畜牧业内部结构，努力提高“三个比重”，即提高畜牧业在农业中的比重，提高家禽和草食畜禽在畜牧业中的比重，提高瘦肉型猪在养猪业中的比重，使发展畜牧业的基础建立在合理的产品结构之上。
二、优化畜牧业区域布局，搞好畜牧业结构调整
１、调整畜牧业区域布局，建立六大系列优质畜产品供应基地。①优质瘦肉猪基地。以袁州区、樟树市、上高县、高安市、奉新县五个县（市、区）为主产区，并在市畜牧良种场、市水稻良种场进行无公害瘦肉猪饲养的试验示范。②优质奶、肉牛基地。以高安、樟树两市为主产区，布局重点在丘陵乡镇。③优质水禽基地。以丰城、樟树两市为主产区，使“小水禽”发展成为大产业。④优质肉羊基地。以宜丰、铜鼓、万载、靖安等县为主产区。布局重点在草场资源丰富的山区和丘陵乡镇，在铜鼓大沩山进行草食动物无公害饲养试验示范。⑤优质肉鸡基地。以万载县、袁州区为主产区，重点生产康乐三黄鸡。⑥优质肉兔生产基地。以万载县、铜鼓县、袁州区为主产区。布局重点为草场资源丰富的丘陵乡镇。
２、调整畜禽品种结构，提高畜牧业整体经济水平。畜牧业内部结构调整的基本思路：稳定生猪业，重点发展草食动物，同时培育家禽业。通过调整畜牧业内部结构和推广畜牧适用技术等多种努力，力争用5－10年时间，使畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上。
３、调整畜牧业经营结构，培育和完善畜产品批发市场。一是根据本地优势，确立主导产业，建立生产基地，以企业为龙头，龙头连市场，真正形成市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的畜牧产业化格局；二是引导规模养殖户、运销专业户和畜牧业经营服务机构，在自愿的基础上组成各种类型的畜牧业经济合作组织，帮助引导农民抵御市场和疫病风险；三是按照市场经济规律，建立和培育统一开放的畜产品市场。在城乡集市贸易市场的基础上，着手建设有较强辐射能力的畜产品集散地、批发市场和专业市场。
4、调整饲草、饲料生产结构，搞好服务，把技术教给规模养殖户。一是抓住农业结构调整的有利时机，加快种植业结构由“粮—经”二元结构向“粮—经—饲”三元结构转变，根据畜牧生产需要，调减出一部分土地用于种植高产、高蛋白、高能量饲料（草）作物。二是开发天然草场和提高农副产品利用率，建设人工草场和半人工草场，推行草畜配套等。
三、加快发展无公害优质畜产品，尽快实施“畜产品安全工程”
“天然、绿色、无污染、无化残”是二十一世纪畜牧业发展的主题。我市的畜产品要参与国际、国内两个市场的竞争，必须走无公害发展畜牧业的路子，提高畜产品的安全性，使我市生产的畜产品逐步接近和达到符合国际SPS检疫标准。
第一，以全国农牧渔业丰收计划实施项目——无公害肉猪浓缩料添加剂预混料应用技术和农业部2002年农业科技跨越计划——生猪的全程无公害化生产技术的试验示范项目申报为契机，按农业部最近颁布的无公害畜产品饲养标准及肉质标准，抓紧科研攻关，认真研究出一整套生猪全程无害化生产技术模式，并进行试验示范。在试验示范过程中，一要注重引进国外优良品种，通过引进良种来提高生猪的生长速度、饲料报酬、瘦肉率等生产水平；二要鼓励龙头企业和养猪大户做好示范，按研究出的生猪全程无害化生产技术模式进行操作，生产出无规定疫病、无污染、无残留的“绿色”畜产品，树立几个在市场上叫得响的畜产品品牌，以利于我市的畜产品占领省外市场、打入国际市场。
第二，要尽快启动动保工程，确保畜产品的安全性。动保工程是一项畜牧业保护的系统工程，它包含着兽医防疫、检疫、饲料兽药监测和无规定疫病区的建设等，需要在各级政府的统一指挥和有关部门的密切配合及社会各界的大力支持才能实现。各级政府要对本地区的动物疫病防治工作负总责，政府主要负责人是动物防疫工作的第一责任人。对牲畜防五工作省已明确规定，疫苗经费由市级财政配套解决，注射费和强制免疫工作由县（市、区）、乡（镇）政府分别负责。因此，各有关职能部门要在当地政府的统一领导下，各司其职，各负其责，认真做好动物保护和畜产品安全的各项工作。目前重点做好牲畜防五工作和打击非法使用、销售盐酸克伦特罗等违禁药品的工作。争取用3－5年时间扑灭或控制六种危害严重的畜禽疫病，基本扑灭八种零星散发的畜禽疫病，严防一些烈性畜禽传染病的传入。通过加强对畜禽疫病的监测、检疫、强制免疫、严格消毒等措施，建成与国际接轨的“无规定动物疫病区”。
第三，要加大执法监督力度，建立有效的监督管理体制并完善检测体系，完善市级检测中心。从种畜禽到商品畜禽、从饲料及饲养管理、药品使用及疫病防治、屠宰加工到贮运和流通等各个环节进行有效监控，提高其检测能力、评价能力和信息处理能力。全市各级都应成立畜产品安全领导小组，由分管农业的领导牵头，农牧、工商、商业、技术监督、公安、卫生等部门负责人为成员，具体负责查处畜牧业产销过程中的违法案件，严厉打击在饲料及饲养过程中应用违禁药物的违法行为，依纪依法追究当事人的责任。饲料生产企业、饲料兽药经营店和畜禽养殖场应作出承诺，保证在其生产经营活动中不添加、不销售、不使用盐酸克伦特罗等违禁药品。否则，依法严肃查处。
第四，多方筹资，加大对畜牧业的投入。市、县两级投入相应专项经费支持畜牧业的发展，重点是加强良种繁育、疫病防治、畜产品安全等方面的建设；积极寻求金融信贷资金的支持，加快发展优质、无公害畜产品；积极引导社会资金和外资的投入。
第五，完善畜牧技术服务体系，实行科技兴牧。要强化县乡两级畜牧疫病防治和检疫工作，建立健全畜牧兽医服务体系，提高科技入户率，提高畜牧业科技含量。推广良种良法，提高饲料利用率。
宜 春 市 农 业 局
二OO二年一月二十五日
