食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视食品安全，近几年采取了实施食品放心工程、开展食品安全专项整治等一系列重大措施加强食品安全工作。各地、各部门也做了大量工作，取得了积极成效。
总的看，我市食品安全形势趋于好转。但是食品安全问题仍然比较严重，各监管环节存在的问题还很突出，食品安全监管体制、法制等方面存在缺陷，有法不依、执法不严、监管不力的现象仍有发生。为进一步落实国务院和省人民政府关于加强食品安全工作的有关部署，确保群众健康安全和经济社会协调发展，现就切实加强食品安全监管工作通知如下：
一、 加强组织领导,健全监管体系
市食品安全工作领导小组及其办公室负责指导和督促各地、各有关部门贯彻落实省、市关于加强食品安全监管工作的重大决策措施；协调处理涉及多个地方和部门的重大问题；组织查处全市食品安全重大事故。各县(市、区)政府均应成立和充实完善相应的食品安全协调机构及办事机构，指定一名政府领导统一协调食品安全监管工作。对尚未成立食品安全综合监管部门的地方，政府要尽快建立和完善食品安全监管协调机制，确定牵头机构和工作人员。各地和各有关部门要建立食品安全工作例会制度，定期研究、安排和交流食品安全监管工作。通过加强综合协调和督查指导，形成条块结合、纵横贯通、职责分明、分别把关、协调有力、高效监管的工作体系和监管格局，增强食品安全监管合力，提高食品监管效能。
二、 强化管理责任，狠抓措施落实
食品安全实行属地管理和逐级负责制。各县(市、区)政府对本辖区食品安全负总责,统一领导、组织协调本辖区的食品安全监管和整治工作。各级政府要把食品安全工作纳入政府工作的目标管理内容，作为考核政府工作政绩的依据之一。要像抓生产安全一样抓食品安全，采取有效措施控制和消除食品安全的危害和风险,防止重大食品安全事故的发生,避免群体性食品伤害事件,最大限度地保障群众饮食安全。各有关部门要切实贯彻国务院提出的“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全工作原则，积极探索食品安全监管新机制，建立和落实食品安全监管责任制和责任追究制,一级抓一级，层层落实责任。对发生重大食品安全事故造成严重危害和严重不良影响的地区, 对发案率高、重大案件久拖不结的县(市、区)和单位, 依法追究辖区政府、有关部门主要负责人的责任。对工作不力、监管失控,甚至渎职失职、营私舞弊的部门和直接责任人员依法严肃处理。重大典型案件查处结果,要及时向社会公布。
三、 加大经费投入，提升监管能力
各县(市、区)政府要根据本地食品安全工作的实际，加大对食品安全的投入，重视食品安全基础设施建设资金的投入，努力改善执法装备和检验监测技术条件，切实保证监督执法部门的人员工资和执法经费。要加强监管，保证工作经费的专款专用。要加强对食品质量安全状况的监测和评估，建立和完善食品安全信息网络平台，逐步建立覆盖食品种植（养殖）、生产、流通、消费等环节的食品安全监测网络，提高食品安全风险控制能力，不断提升食品安全监管水平。
四、 加强基础建设,规范监管工作
要制定和完善重大食品安全事故应急预案及食品安全事故报告处理、重点食品监测、食品安全预警公告、信息监测和通报等制度, 加快食品安全地方立法工作，提高我市食品安全监管应急能力; 加强食品安全信息网络建设，规范食品安全监管信息发布管理；农业、质监、工商、卫生、经贸等部门依据职责分工,分别负责发布各监管环节的食品监管信息,重大市场监督检查信息由质监、工商、卫生和食品药品监管部门联合发布。食品药品监管部门负责信息的收集汇总、分析整理、及时传递,并定期向社会发布食品安全综合信息。要进一步加强执法队伍建设，不断提高监管工作水平。要切实采取措施充实基层特别是农村的执法人员力量，使监管重心下移，监管关口前移。要严肃执法纪律，加强执法监督，做到既热情服务,又严格执法、公正执法、文明执法，努力营造公平的市场环境、公正的法制环境和高效的政务环境。
五、 实施放心工程, 提高行业信誉
食品药品监管部门作为食品安全综合协调部门,要会同有关部门制定、完善并实施食品放心工程规划、年度食品安全专项整治工作方案和《食品放心工程综合评价办法》, 建立健全食品安全状况评估机制,量化工作指标,细化监管责任，抓好食品安全重点工作、重点环节、重点品种和主要目标的落实。各地和各有关部门要深入开展食品安全信用体系建设,从本地和本部门的实际出发，选择有关行业开展食品安全信用体系建设。通过建立健全食品生产、经营、餐饮企业质量档案和食品安全监管信用档案,不断增强食品企业的责任意识和质量诚信意识,鼓励诚信企业,培育守信企业,惩戒失信企业,争取用3到5年时间在全市范围内基本建立食品安全信用体系，全面提升我市食品行业的质量信誉水平，不断提高人民群众对食品安全状况和监管工作的满意度。
各县(市、区)和有关部门要根据食品安全监g的实际,明确任务和责任,狠抓工作落实。市食品药品监管局要会同有关部门抓好本意见的贯彻落实,并对各项重点工作的开展情况定期进行综合检查,重大问题及时报告。
二00六年四月十四日
