三夏麦收季节将近，秸秆禁烧和综合利用工作进入关键时期，为巩固我县近年来秸秆禁烧工作成果，切实做好今年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，确保实现不着一把火、不冒一股烟的任务目标，进一步改善我县大气环境质量，特制定本实施方案。
一、提高认识
今年是“十二五”开局之年，是巩固和发展“三年大变样”工作成果，深入推进“三年大变样”工作的关键之年，要以深入贯彻落实优化经济发展环境为载体，更新观念，转变作风，确保2011年夏季农作物秸秆禁烧各项制度落到实处。各乡（镇），各有关部门要以对人民群众高度负责的责任感和使命感，从实践科学发展观的高度，充分认识今年秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，采取有效措施，进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作。
二、指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，加强组织领导，强化督导检查，狠抓责任落实，因地制宜、综合利用，高标准、高质量完成秸秆禁烧工作，为人民群众创造良好的工作和生活环境。
三、工作目标
坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，实现农作物秸秆得到有效利用，路边、地边、村边、渠边、坑边积存的农作物秸秆得到全面清理，焚烧隐患得到彻底消除，确保全县“不着一把火，不冒一股烟”。
四、工作步骤
今年夏季秸秆禁烧工作，从5月12日起到7月20日止，分三个阶段进行。
（一）组织发动阶段（5月12日至5月19日）。县委、县政府成立专门工作机构和督导组，制定各项工作制度，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”，加强县、乡、村三级禁烧机构，形成上下贯通，左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。要制定具体可行的实施方案，明确责任、清晰职责、落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民群众提高环境保护意识。
（二）全面禁烧阶段（5月20日至7月10日）。各级、各部门和督导组要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。督导组要定期向县委、县政府汇报秸秆禁烧工作的督导检查情况，及时向社会公布，并将督导检查结果作为年终环保目标考核的重要内容。
（三）验收考核阶段（7月11日至7月20日）。县秸秆禁烧办公室组织有关部门采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各乡镇秸秆禁烧工作进行全面考核验收，并将考核验收结果列入县政府对各乡（镇）年终目标考核的重要内容。
五、保障措施
（一）加强组织领导。秸秆禁烧工作，事关广大人民群众的身心健康。为加大指挥调度力度，确保工作任务目标的圆满完成，县政府成立以主管县长为组长的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在环保局，办公室主任由政府副县长范文龙同志担任，副主任由环保局局长王占军同志兼任。工作人员从环保、公安、交通、财政、农机、农业、林业、科技、畜牧等部门抽调。
（二）严格目标责任制。成立秸秆禁烧督导组，深入到各乡镇进行督导检查，形成密切联系、督管结合、责任共担的工作监督机制。要实行一把手负责制，明确各乡镇党政一把手为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，对工作负总责，投入主要精力和时间，搞好组织协调。主管领导要全力以赴，亲临第一线坐阵指挥，及时处理有关问题。要实行逐级分包责任制，做到县领导包乡、乡领导包村，村干部包户、包机、包地块，明确责任，一抓到底。
（三）严格督查考核，强化责任追究。县秸秆办要坚持日报告制度，准确掌握工作进度，及时向县委、县政府反馈情况。要组织力量，定期或不定期对各乡镇进行督导检查。督导组要切实履行职责，深入田间地头，查实情，督问题，遇到紧急情况随时通报，确保工作有序进行。有关部门要进一步强化依法行政，对破坏环境的违法行为坚决查处，绝不姑息。特别是环保部门要按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省环境保护条例》等法律、法规，对出现点火、冒烟、焚烧秸秆现象的发现一起，通报一起，并给予经济处罚，造成严重后果的从严追究主要领导和有关人员的责任。
（四）加大宣传教育力度。各乡镇、县政府有关部门要大力宣传禁烧秸秆的重要意义，宣传环保法律法规，增强广大人民群众保护环境的观念。要加强社会监督，完善环境污染有奖举报制度，鼓励和支持公众举报焚烧秸秆行为。宣传部门和新闻单位要发挥好舆论监督作用，制定专项宣传方案，设立专题栏目，大张旗鼓地宣传先进典型，推广好的经验和做法；对焚烧秸秆的反面典型要公开曝光。通过宣传教育，营造浓厚的社会氛围，使秸秆禁烧工作变成广大农民群众的自觉行动。
附：元氏县秸秆禁烧与综合利用领导小组名单
元氏县秸秆禁烧与综合利用领导小组名单
组 长： 范文龙 政府副县长
副组长： 王占军 环保局局长
成 员： 钱聚平 监察局局长
王清元 农牧局局长
张风国 农机局局长
张占刚 畜牧局局长
杜根平 供电局局长
刘焕书 公安局副局长
李勇军 槐阳镇镇长
张立杰 东张乡乡长
李慧肖 赵同乡乡长
康 平 苏阳乡乡长
李雪岭 南因镇镇长
吴茂林 宋曹镇镇长
王任国 殷村镇镇长
赵光普 马村乡乡长
齐军川 北褚乡乡长
张树果 南佐镇镇长
李静杰 姬村镇镇长
史彦军 苏村乡乡长
李进辉 前仙乡乡长
常叔岐 北正乡乡长
贾玉彬 黑水河乡乡长
领导小组下设办公室，办公室主任由领导小组组长范文龙同志兼任，副主任由领导小组副组长王占军同志兼任，办公室联系电话84608355。
