安徽省人民政府办公厅关于印发加强茶叶品牌建设进一步做大做强茶产业目标任务分解方案的通知(皖政办秘〔2012〕197号)

　　各市、县人民政府，省政府有关部门：

　　经省政府同意，现将《加强茶叶品牌建设进一步做大做强茶产业目标任务分解方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　安徽省人民政府办公厅

　　2012年12月10日

　　加强茶叶品牌建设进一步做大做强茶产业目标任务分解方案

　　为贯彻落实《安徽省人民政府关于加强茶叶品牌建设进一步做大做强茶产业的意见》（皖政〔2012〕23号）精神，确保各项目标任务落到实处，特制定本方案。

　　一、主要目标

　　到“十二五”末，全省茶叶无性系良种达到40%，建设标准化良种茶园50万亩；培育1个年销售收入超10亿元、3个超5亿元、10个超亿元的茶业龙头企业，培育2个茶业龙头企业上市；全省茶叶一产产值在2011年的基础上翻一番，达100亿元，综合产值达300亿元；全省茶农人均茶叶收入翻一番，达到3000元。

　　二、实施范围

　　以皖南山区和大别山区的黄山、宣城、池州、安庆、六安5个市26个茶叶主产县（含市、区，下同）为重点，带动全省56个茶叶生产县茶产业发展。皖南茶区主产县为歙县、休宁县、祁门县、黄山区、黟县、徽州区、宁国市、泾县、旌德县、绩溪县、宣州区、广德县、郎溪县、东至县、石台县、青阳县、贵池区；大别山茶区主产县为金寨县、霍山县、裕安区、金安区、舒城县、岳西县、太湖县、潜山县、桐城市。

　　三、主要目标任务分解

　　（一）茶园基础建设。

　　1．无性系良种繁育与推广。按照因地制宜、合理布局、相对连片发展的总体要求，加快无性系良种繁育与推广。全省确定15个左右有一定工作基础的良种繁育场（点）和30个100亩以上的良种发展基地作为推进无性系良种发展的示范工作基点，承担良种繁育和良种推广示范任务。（省农委牵头，5个茶叶主产市政府落实。）

　　2．低产茶园改造。改造低产茶园30万亩，对立地条件好的低产茶园，通过改树、改土、改园、改管理方式的“四改”综合技术措施，培养树冠，扩大采摘面，提高茶园亩效益。对劣种茶园进行改种换植，发展无性系良种茶园。（省农委牵头，5个茶叶主产市政府落实。）

　　3．建立50万亩标准化良种茶园。每年建立10万亩良种茶园，5个茶叶主产市每年选择8—12个基础条件较好的茶叶生产基地，建立茶园相对连片200亩以上的核心示范区，带动10000亩以上的标准茶园示范片。通过无性系良种良法栽培技术、无公害茶叶生产技术、有害生物综合治理、测土配方施肥、机械化采剪等一系列技术集成，建成一批标准高效茶园。（省农委牵头，5个茶叶主产市政府落实。）

　　（二）建立健全质量标准体系。

　　1．茶叶系列标准制修订。以四大名茶为重点，瞄准国际市场质量标准，按产品系列化开发要求，加快制定种植、管理、采摘、加工、包装、贮运等各环节的系列标准。黄山市牵头组织黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶的标准制修订工作，六安市牵头组织六安瓜片的标准制修订工作。其他名优茶没有标准的，由所在市质监部门会同农业部门牵头做好相关标准制定工作。（省质监局、省农委、省供销社指导，有关茶叶协会配合，5个茶叶主产市政府落实。）

　　2．完善质量检测手段。加强茶叶公共检验检测服务平台的投入，完善质量检验检测体系。四大名茶省级龙头企业要配备茶叶质量检验检测相关设备，充实检测力量，完善检测手段，提高检测水平。其他名优茶省级龙头企业也要尽快配备检测设备和技术人员。（省质监局指导，所在市政府牵头落实到有关茶叶企业。）

　　3．建立质量可追溯制度。推进茶叶“三品”认证，通过3—5年努力，使茶叶“三品”认证达到98％。加强茶叶生产源头管理，推进区域化建设，规范农业投入品管理。建立健全茶叶生产监测控制体系和茶叶质量安全可追溯、检验检测及安全监控体系。在茶叶生产企业全面推行食品生产许可证制度，大力推进产地标识、条码制度和质量认证。（省农委、省质监局指导，5个茶叶主产市农委、质监局落实。）

　　4．加强品牌建设和管理。名牌茶龙头企业要积极争创中国驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌产品，申报地理标志、证明商标。各级工商行政管理部门要加强商标品牌建设，重点培育优势茶产业，严厉打击假冒商标侵权行为。各级工商、质监、农业部门要指导名牌茶企业加强品牌规范管理。（省工商局、省质监局牵头，省农委、省供销社、有关茶叶协会配合，5个茶叶主产市工商、质监、农业部门落实。）

　　（三）培育市场主体。

　　1．扶持龙头企业。重点培育14个超亿元的名牌茶龙头企业，通过招大商，省内企业实行联合、股份合作、并购和重组等多种形式，加快培育国内、国际品牌龙头企业和上市企业。省供销社要发挥好茶产业农业产业化牵头单位作用。（省农委、省供销社指导，5个茶叶主产市政府牵头落实。）

　　2．发展茶叶专业合作社和行业协会。大力发展农民专业合作社，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化运行模式。各名牌茶协会，要加强行业自律。（省农委、省供销社、省茶业学会、省茶叶行业协会、徽茶文化研究会、省有机茶研究会指导，所在市农委及有关茶叶协会牵头落实。）

　　（四）推进科技创新。

　　1．开展茶叶科技攻关。各茶叶主产市、县要结合当地实际，重点围绕名优茶品种选育及无性系良种繁殖、高产优质高效栽培、茶园病虫害防控集成、茶叶质量安全、名优茶加工、夏秋茶系列产品研发、茶叶保鲜及包装技术等，选择急需解决的技术瓶颈，与农业高等院校、科研院所开展联合攻关，加快科技创新。（5个茶叶主产市政府牵头协调，有关市农委、安农大、省农科院和有关企业落实。）

　　2．提升龙头企业科技竞争力。名牌茶龙头企业要积极主动与茶叶科研机构合作，推进茶叶生产、加工等重点环节、重点领域的技术改造，提升企业自主创新能力和核心竞争力。（5个茶叶主产市政府牵头，有关市农委、安农大、省农科院和有关企业落实。）

　　3．加快茶叶精深加工产品的研发。通过产学研结合，加快研发各种功能的茶叶系列产品，综合利用夏秋茶资源，开发适销对路的其他茶类深加工产品，提高茶产品附加值和市场竞争力。（省科技厅牵头，省农委配合，安农大、省农科院及有关企业落实。）

　　（五）推进茶叶清洁化加工和优化改造。

　　1．加快初制茶厂优化改造。各茶叶主产市按照到“十二五”末茶叶清洁化加工和优化改造达到50%以上的要求，制定工作规划和年度实施计划。四大名茶市级以上茶叶加工企业要加快优化改造步伐，尽快满足清洁化加工的要求。（5个茶叶主产市政府牵头，有关市农委组织落实。）

　　2．实行标准化、清洁化加工。各茶叶主产市、县要牵头修订和完善名优茶的加工工艺流程、质量管理规范和卫生制度，制修订《茶叶加工技术规程》。（5个茶叶主产市政府牵头，有关市农委落实。）

　　（六）开拓内外销茶叶市场。

　　1．扩大内销市场。按照巩固华东市场、扩大北方市场、挺进南方市场的要求，积极鼓励名牌茶企业到销区开设专营店、连锁店，到超市、大卖场和茶叶专卖店等设立专柜，发展连锁经营、直供直销、代理配送和网上交易。（5个茶叶主产市政府牵头制定落实意见。）

　　2．拓展外销市场。在巩固和扩大大宗红绿茶、名优茶对欧美、独联体，大宗绿茶（眉茶）对非洲、中亚等主要出口市场的基础上，加大祁门红茶对欧洲、北美的出口份额，力争每年出口量和出口额增长10%以上。有关高等院校、科研机构要研究进出口国地区标准和要求，指导企业生产适销对路的产品，有关茶叶协会要积极发起、组建多种形式的安徽名茶品牌推广联盟，合力共赢。（省商务厅牵头，省农委、省进出口检验检疫局、省供销社、安农大、省农科院、有关茶叶协会配合，5个茶叶主产市商务、农业部门落实。）

　　四、保障措施

　　（一）完善省茶产业发展联席会议制度。茶叶主产市、县政府要制定落实方案，明确目标任务和工作措施，认真落实。省农委牵头做好省茶产业联席会办公室日常工作，并组织进行年度绩效考核工作。省有关单位要根据各自职能，牵头做好相关工作。

　　（二）加大扶持力度。省财政厅、省发展改革委、省扶贫办、省科技厅、农发行安徽省分行、农行安徽省分行、省农信社等联席会成员单位及茶叶主产市、县政府结合各自职能，制定扶持政策，切实抓好落实。

　　（三）强化宣传推介。茶叶主产市、县政府和各级农业部门要加大品牌茶宣传推介力度，坚持政府引导、市场化运作，有关茶叶研究会、协会、企业参与，借助媒体强势介入，为企业搭建更多、更好的宣传展示平台。

　　（四）建立茶产业发展统计体系。省农委会同省统计局牵头，各茶叶主产市、县农业、统计部门配合，开展茶产业运营统计，对省茶产业发展实行动态适时掌握。

　　附件：各茶叶主产市主要目标年度任务分解一览表

        附件

                 各茶叶主产市主要目标年度任务分解一览表

注：培育超亿元重点茶叶企业14个，其中，黄山市8个，六安市2个，省直、安庆、池州、宣城市各1个。