各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
奶业是现代农业的重要组成部分，发展黄冈奶业，是武汉城市圈“两型社会”和大别山革命老区经济社会发展试验区建设的重要内容。近年来，我市奶业从无到有，从小到大，实现了跨越发展，建成了中南地区最大的奶源基地和全国规模最大的乳品加工厂，奶业已成为黄冈产业经济发展的新亮点。为推进奶业新一轮大发展，实现农业强市目标，特作如下决定：
一、明确目标任务，打造南方奶业新兴高产、优质、高效示范区
（一）奶业发展规划目标
2012-2015年全市奶业年总产值达到50亿元，其中：全市奶牛存栏达到6万头，日产奶量500吨，年产值8.5亿元；青贮饲料种植面积达到9万亩，年产值2.5亿元；建设奶牛专用饲料加工厂1-2家，年产值3亿元；奶业物流、淘汰奶牛出售或合理处置等配套产业年产值1亿元；龙头加工企业年产值35亿元，税收2亿元。
2016-2020年全市奶业年总产值达到100亿元。其中：全市奶牛存栏达到10万头，日产奶量1000吨，年产值18亿元；青贮饲料种植面积达到15万亩，年产值3亿元；奶牛专用饲料加工年产值6亿元；奶业物流、淘汰奶牛出售或合理处置等配套产业年产值3亿元；龙头加工企业年产值70亿元。奶业年税收5.5亿元。其中：龙头加工企业年税收5亿元；专用饲料加工年税收3500万元；配套产业年税收1500万元。
（二）奶业建设重点
1、大力发展奶牛养殖基地。到2020年全市建成奶牛牧场50个，其中万头奶牛牧场1个，五千头奶牛牧场2个，三千头奶牛牧场9个，两千头奶牛牧场15个，千头奶牛牧场23个。黄冈现有奶牛牧场31个，需新建奶牛牧场19个（见附表一），扩建奶牛牧场11个（见附表二）。
2、做大做强奶业龙头企业。黄冈伊利乳业有限责任公司在现有基础上继续扩建，新增投资5亿元，累计完成总投资18亿元，建成50条生产线，开发新的乳品系列、产品升级等，年鲜奶加工能力达到45万吨，到2020年，年产值达到70亿元。
继续加大招商引资力度，引进新的乳品生产企业，增加乳品品种，创建名优品牌，扩大产品销售范围，提高市场占有率，建设一批有品牌、有竞争力的奶业龙头企业。
二、加大扶持力度，加快发展速度
（一）扩大奶牛奖补规模。奶牛发展奖补规模由3万头逐步扩大至6万头。即对新建千头以上规模奶牛牧场，按实际存栏成年奶牛，每头奖补1000元，各县（市、区）配套奖补1000元。
（二）加大项目扶持力度。市发改委、扶贫办、农业局、科技局、环保局、质监局、畜牧局、能源办等职能部门，要围绕奶牛产业筹划项目，积极争取项目支持。各县（市、区）将符合条件的奶牛牧场和加工企业纳入大别山产业发展基金支持范围。
（三）实施贷款贴息政策。市科技、扶贫、财政等部门要积极向上争取贷款贴息政策和项目，用于支持奶业发展。
（四）实施青贮饲料补贴政策。对在黄冈境内种植奶牛青贮饲料的企业、村及农户，各县（市、区）每年每亩补贴50元，其资金在国家良种补贴资金中列支。
三、加大科技创新和人才引进力度
（一）开展技术引进和创新。重点引进耐热奶牛品种（系）的培育及扩繁技术，引进和推广优质饲料生产技术和先进的环保技术。开展奶牛疾病防控研究与示范，建立和创新奶源基地信息化管理服务体系。
（二）建立完善公共服务平台。加强黄冈市奶牛研发中心及畜牧研究所、湖北省乳制品质量监督检验中心的建设，系统组织奶牛养殖技术创新和技术服务工作，协调建立公共技术平台和科技服务网络。
（三）引进高级人才。引进“国家奶牛产业技术体系”、中国农业大学、中国农业科学院、华中农业大学等机构的奶业专家参与，成立黄冈市奶业科技专家咨询委员会。
（四）加大实用技术培训力度。依托“国家奶牛产业技术体系”、中国农业大学、中国农科院、华中农业大学技术优势，派员参加专业技术培训。整合科技、农业、扶贫、人社等部门培训资源，充分利用阳光工程、劳动力转移培训和雨露计划等培训项目，系统开展奶业专业人才培养和从业人员技术培训。
推进奶业发展，是黄冈产业经济创新发展的一项重大举措。市政府将奶业发展作为工作责任目标，纳入对各县（市、区）和市直有关部门考核内容。
附件：1、 
黄冈市奶牛牧场建设规划表.doc
2、 奶牛牧场扩建表.doc
2012年12月14日
