青岛市政协委员、青岛新尚餐饮有限公司董事长张虹吉建议:在尊重市场这个"无形的手"的同时,应进一步建立健全食品安全法律法规体系,健全涵盖所有食品类别和食品链各环节的食品安全法律法规体系,确立食品安全监管体制、明确监管责任,加大食品安全事故处置力度,发挥职能部门的监管和督察力度,对违法违规行为决不姑息。
食品卫生安全涉及千家万户,影响社会稳定和谐,是极其重要的民生问题。张虹吉提出如下建议:健全统一、高效的食品安全监管体制。强力推进食品安全监管体制改革,组建一个独立的食品安全监管部门和监管系统,行使除初级农产品生产之外对食品链全过程、全方位的监管职责,使其充分发挥出统一、高效的食品安全监管效能。
完善健全依据科学采取行动的食品安全监管机制。建立食品安全风险评估机制,将评估结果作为制定、修订食品安全标准和政策的科学依据;建立食品安全隐患评估和专项整治绩效评价机制,扎实开展有针对性的专项整治活动,并取得实效;建立食品安全工作评估机制,通过科学评估,促进各级政府、各职能部门切实履行职能。
严格执行食品安全责任追究制度。从田头到餐桌的各个环节,建立层层设卡、道道把关,一级监督一级的"倒逼式"责任追究体系。
提高餐饮企业经营门槛。应随着形势的发展,逐步规范提高食品生产、餐饮企业的门槛。在"守法经营公平竞争"的前提下,不论企业大小,不论是连锁企业还是个体食品摊点,都必须有自己的"身份证",严格控制生产车间、制作过程、储存标准、配送要求、销售模式、服务水平及从业人员的健康状况等等,必须符合国家(或行业)经营管理规范或条例才可经营。
加大对品牌餐饮连锁企业资金和政策的支持。对管理规范、食品安全意识强的品牌企业,特别是餐饮连锁经营企业要加大资金和政策的支持。如:为餐饮连锁企业的规模扩大发展提供贷款支持;在餐饮网点选址方面提供便利,对于餐饮业集聚区的规划建设,主要是结合大商圈改造,规划建设市中心餐饮集聚区;结合城区改造,规划建设特色餐饮街区;另一方面,加大扶持餐饮企业发展的力度,在税收、用地及资金等方面给予政策倾斜。通过大型餐饮连锁企业的发展来提高餐饮管理水平,从而带动整个餐饮行业的规范快速发展。
