“国家新近成立了食品安全委员会,体现了国家对食品安全问题的重视。”许洪民说,“从企业的角度来看,食品行业的监管非常复杂,甚至超过药品行业。”
许洪民说,早前,我国对食品安全的监管,涉及到6~8个部委,各个部委都可以出台相应的规章制度、行业标准。行业内诸多的“标准化委员会”,也推出了很多“推荐性标准”。如何把这些部门规章和标准有效地协调和统一起来,在有限的资源下进行有效、科学的管理,非常重要。
2009年6月1日,《中华人民共和国食品安全法》正式施行。“这相当于食品安全领域的宪法。”许洪民说,“其他有关食品安全的规章制度,围绕着《食品安全法》应该形成一个‘网’,随着不同问题的出现,这个‘网’越织越密,逐渐形成一个完备的法律体系。”
他建议,制定相关法律法规和国家标准的时候,应该慎之又慎,用充足的时间,充分征求各方面的意见,并进行充分的调查研究。从企业的角度来看,当出现了问题,需要和监管部门沟通时,往往发现部分执法人员对法律法规的理解很不到位。政府应该加大宣传教育力度,让执法者在第一时间能够完全理解法律法规的真正内涵和目的,这才能做到有效监管。
许洪民认为,为保护消费者利益,政府对保健食品进行抽样检测,会花费很多的人力、物力和财力,但由于产品本身的复杂性,简单的抽检有时难以取得令人满意的效果,甚至事倍功半。“当时整治三聚氰胺问题奶粉的时候,下了那么大力度,现在部分地方又出现了,光靠监管部门抽检,能杜绝吗?”
他建议,应该制定完整的制度,把食品安全的重要责任落实到企业头上去。要让企业提供品质保证的一系列文件资料,这样,“不法企业很难做到每批产品都造假。监管部门完全可以通过资料审查,来了解市场上任何批次产品的生产、检验、销售等相关信息,监管效果比现在的产品抽检方法会好很多。”